威利

據(jù)昆明市盤龍區(qū)應(yīng)急管理局通報(bào)，7月22日21點(diǎn)58分，昆明市盤龍區(qū)聯(lián)盟街道金江路156號(hào)附6號(hào)至附10號(hào)沿街一樓商鋪招牌設(shè)施墜落，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)10人受傷，其中3人送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，其余7人正在醫(yī)院救治中。事故發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任人已被警方控制，具體情況正在進(jìn)一步調(diào)查中。

近年來(lái)，各個(gè)城市的戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語(yǔ)宣傳品越來(lái)越多，安全隱患也相應(yīng)增加，相關(guān)墜落事故時(shí)有發(fā)生。究其原因主要有三：一是權(quán)屬不明，長(zhǎng)期無(wú)人過問，導(dǎo)致構(gòu)配件出現(xiàn)松動(dòng)、老化、脫落等現(xiàn)象；二是權(quán)屬明確，但管護(hù)缺位，導(dǎo)致隱患從無(wú)到有，由小變大；三是有些隱患看不見、摸不著，需要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，然而，設(shè)施所有人卻沒有那么認(rèn)真。在此背景下，一場(chǎng)暴風(fēng)雨很可能會(huì)成為“壓死駱駝的最后一根稻草”，導(dǎo)致廣告牌墜落，釀成人員傷亡悲劇。

就昆明而言，今年以來(lái)，該市已出現(xiàn)了多次明顯的降雨過程。進(jìn)入7月份以來(lái)，昆明更是降雨增多，單點(diǎn)暴雨、短時(shí)強(qiáng)降雨天氣頻發(fā)。在此背景下，倘若對(duì)廣告牌的安全管理缺位，難免會(huì)發(fā)生墜落事故。

眼下全國(guó)已進(jìn)入主汛期，大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降水等天氣易發(fā)，各地應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不厭其煩地對(duì)各類廣告牌進(jìn)行全面巡查，做到心中有數(shù)、見微知著、對(duì)癥下藥，提升監(jiān)管的針對(duì)性、有效性，督促?gòu)V告牌所有人履行安全主體責(zé)任，該加固的加固，該拆除的拆除，不放過任何一處隱患，及時(shí)把危險(xiǎn)扼殺在萌芽中。

守護(hù)公眾“頭頂上的安全”，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化依法治理，在“常長(zhǎng)”二字上下功夫，防患于未然。這方面，一些地方已作出了有益探索。比如，2021年9月1日起施行的《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語(yǔ)宣傳品設(shè)置管理?xiàng)l例》細(xì)化明確了戶外廣告設(shè)施、固定式牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語(yǔ)宣傳品的所有人應(yīng)承擔(dān)的安全管理、日常維護(hù)等責(zé)任，其中包括對(duì)大型或者超高設(shè)施，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全鑒定；在氣象部門發(fā)布雨、雪、大風(fēng)等藍(lán)色以上預(yù)警信號(hào)時(shí)，及時(shí)對(duì)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，等等。如此一來(lái)，責(zé)任人該做什么、如何做、什么時(shí)候做清清楚楚、明明白白。進(jìn)而，以良法推動(dòng)善治，防微杜漸，讓安全隱患無(wú)處遁形。

事實(shí)表明，守護(hù)公眾“頭頂上的安全”，必須堅(jiān)持立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)維度齊頭并進(jìn)，抓小抓早、抓細(xì)抓實(shí)、久久為功，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

公共安全治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，城市管理者應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用由此及彼、舉一反三的方法解決問題。比如，在主汛期，暴雨洪水將會(huì)進(jìn)一步加大窨井蓋缺失、移動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。各地有必要督促窨井蓋的所有人進(jìn)行“回頭看”，全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，補(bǔ)漏洞、除死角，未雨綢繆、常抓不懈，切實(shí)將管護(hù)工作做細(xì)做實(shí)做到位。

“處理好發(fā)展和安全等重大關(guān)系”“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”“完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制”……《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）從多個(gè)方面為公共安全治理指明了方向路徑。

安全高于一切，責(zé)任重于泰山。各地城市管理者突出底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移把《決定》精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，擔(dān)當(dāng)作為、用心用力抓好公共安全治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與安全監(jiān)督，推動(dòng)城市共治共享，定能把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保公眾“頭頂上的安全”“腳底下的安全”，讓悲劇不再重演。