一些地方為了追求“土地財(cái)政”和GDP增速，不惜違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，歸根結(jié)底，是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕耕地保護(hù)和糧食安全的錯(cuò)誤政績(jī)觀在作祟

張　維

近4萬字的篇幅，多達(dá)80個(gè)違法違規(guī)重大典型問題，又見侵占耕地挖湖造景、私建“大棚房”、永久基本農(nóng)田“非糧化”等觸目驚心的現(xiàn)象……

近日，自然資源部通報(bào)了2024年國(guó)家自然資源督察發(fā)現(xiàn)的80個(gè)違法違規(guī)重大典型問題，其中4個(gè)涉及侵占耕地挖湖造景問題。梳理近幾年自然資源部的相關(guān)通報(bào)，不難發(fā)現(xiàn)，耕地保護(hù)問題可謂“老生常談”。以侵占耕地挖湖造景為例，從2020年開始，每年通報(bào)的相關(guān)典型案例都不在少數(shù)。

眾所周知，耕地保護(hù)是“國(guó)之大者”，事關(guān)糧食安全。耕地是我國(guó)最為寶貴的資源。最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)耕地總量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)凈增加，耕地面積達(dá)到19.18億畝，約占國(guó)土面積的13％，牢牢守住了18億畝耕地紅線。但我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了耕地保護(hù)工作依舊任重道遠(yuǎn)。必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，決不能有任何閃失。只有像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，才能端穩(wěn)、端牢、端好中國(guó)飯碗。

為此，中央三令五申要求采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，并相繼出臺(tái)了一系列耕地保護(hù)政策措施，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府的耕地保護(hù)責(zé)任，以確保守住耕地紅線。但此次通報(bào)再次暴露出有關(guān)地方黨委政府耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任履行不到位，地方相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、共同責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。

一些地方為了追求“土地財(cái)政”和GDP增速，不惜違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，尤其在挖湖造景方面，為了顯眼的面子工程、政績(jī)工程，做出一些“懂規(guī)矩卻不守規(guī)矩”的事情。值得注意的是，很多類似問題都是由地方政府主要負(fù)責(zé)人決策主導(dǎo)的。歸根結(jié)底，是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕耕地保護(hù)和糧食安全的錯(cuò)誤政績(jī)觀在作祟。

與此同時(shí)，耕地保護(hù)亂象背后的腐敗和作風(fēng)問題也不容忽視。2023年，中央紀(jì)委就曾印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治的意見》，把堅(jiān)決懲治耕地保護(hù)等戰(zhàn)略舉措落實(shí)中的腐敗和作風(fēng)問題作為工作重點(diǎn)，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動(dòng)有關(guān)職能部門和地方強(qiáng)化監(jiān)管、加大整治力度，深挖徹查耕地保護(hù)亂象背后的責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問題。

此外，失管失察以及人情世故的“侵蝕”也是導(dǎo)致違法違規(guī)的原因之一，這在農(nóng)村亂占耕地建房等問題上體現(xiàn)得尤為明顯。

毫無疑問，無論哪種情況，最終都將受到嚴(yán)肅追責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題是起點(diǎn)，整改落實(shí)是關(guān)鍵。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)將持續(xù)跟蹤督促問題整改，確保做好“后半篇文章”。此前國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)就曾提出，對(duì)于重大典型違法案件，各派駐地方的國(guó)家自然資源督察局要將整改作為重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的逾期不整改、整改推進(jìn)不力、頂風(fēng)擴(kuò)建或整改弄虛作假等行為，采取公開通報(bào)、警示約談、移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等措施。

對(duì)違法占用耕地亂象要做到該立案的立案、該查處的查處、該移送的移送。但更重要的是，要舉一反三，分析原因、堵塞漏洞、完善機(jī)制，堅(jiān)決遏制此類問題繼續(xù)發(fā)生。

首先，地方政府要樹立正確的政績(jī)觀。地方黨委政府負(fù)責(zé)人應(yīng)從群眾需求出發(fā)，把錢用在刀刃上，以務(wù)實(shí)之舉凝聚民心，不斷回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，要明白贏得老百姓的口碑才是最大的政績(jī)。

其次，要建立健全更加科學(xué)嚴(yán)密的耕地保護(hù)制度體系，繼續(xù)實(shí)施好“長(zhǎng)牙齒”的硬舉措，讓違法者沒有空子可鉆。在執(zhí)法方面，則要充分運(yùn)用信息化手段，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、遙感監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)的作用，加強(qiáng)對(duì)違法問題的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

最后，要發(fā)揮好各類監(jiān)督尤其是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的作用，督促地方黨委政府及相關(guān)部門認(rèn)真履職盡責(zé)，嚴(yán)肅查處耕地保護(hù)中存在的監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為、慢作為等問題，深挖徹查違法違規(guī)占用耕地背后的腐敗問題，為守住18億畝耕地紅線、端穩(wěn)中國(guó)飯碗提供有力保障。

（作者系本報(bào)記者）