王國芝　

黑龍江省哈爾濱市平房區(qū)委常委、　政法委書記

社會治安綜合治理中心是整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的重要工作平臺，在社會治理體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來，黑龍江省哈爾濱市平房區(qū)把綜治中心建設(shè)作為惠及百姓、創(chuàng)新社會治理、打造平安平房的基礎(chǔ)性工程，推進綜治中心標準化信息化建設(shè)，不斷提高矛盾糾紛排查化解能力和質(zhì)效，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升。

一、推動融合聯(lián)動，打造綜合治理指揮部

社會治理是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，面臨問題復雜多樣，特別是在基層，往往存在跨部門跨主體的溝通協(xié)同共治能力不足等問題，必須把綜治中心打造成智能高效、運轉(zhuǎn)有序的指揮中樞，才能整合各類資源，實現(xiàn)信息、資源、人力等融合聯(lián)動，形成強大的治理合力。

實現(xiàn)“一體融合”。我們探索“綜治中心＋網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心＋區(qū)智慧城市運營中心”社會治理新路子，整合12345熱線、應(yīng)急、城管、公安、營商等多個部門，多個板塊數(shù)據(jù)共享共用，從“接訴轉(zhuǎn)辦”到“接訴即辦”，實現(xiàn)全方位、多部門“一體化”集中調(diào)度指揮。

實現(xiàn)“一體建設(shè)”。在10個街（鎮(zhèn)）和54個社區(qū)（村）升級完善基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)置矛盾糾紛調(diào)解室、心理咨詢室和群眾接待大廳等功能室，完善政法委員統(tǒng)籌指導基層政法力量的制度機制。

實現(xiàn)“一體聯(lián)動”。完善綜治中心三級縱向指揮體系，依托“中心吹哨、部門報到”工作機制，統(tǒng)籌行業(yè)部門專業(yè)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、平安志愿者、小區(qū)物業(yè)等多方力量開展工作，打造權(quán)責明確、上下協(xié)同的一體化社會治理指揮鏈，破解基層“看得到的管不著，管得著又看不到”難題，助力基層治理提質(zhì)增效。

二、創(chuàng)新工作方法，打造矛盾糾紛化解“平房樣板”

解決問題、化解矛盾的關(guān)鍵在于及時排查發(fā)現(xiàn)問題。平房區(qū)依托綜治中心建立“9751”工作法，打通矛盾糾紛排查路徑，建立聯(lián)動化解機制，及時排查解決群眾反映的各類矛盾糾紛，持續(xù)提升基層矛盾糾紛多元預防化解能力和水平。

打通矛盾糾紛排查9條路徑。通過建立社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)民（輔）警、平安志愿者3支力量，建立派出所110警情、信訪部門推送事件、12345熱線派單等3條糾紛信息推送反饋機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道大工委、青年組織、婦聯(lián)3個群體，有效拓寬排查渠道，形成聯(lián)動長效機制。

落實閉環(huán)管控7個環(huán)節(jié)。對風險隱患重點排查，對曾發(fā)生的矛盾糾紛回頭排查，全面做好基礎(chǔ)信息采集工作。對排查出的矛盾糾紛和安全風險隱患，逐件逐人逐事登記、建立臺賬，列出詳細清單，分類動態(tài)管理，做到排查、受理、登記、交辦、承辦、辦結(jié)、銷號7個環(huán)節(jié)有機銜接，確保每件責任可溯。

打造矛盾糾紛化解5支團隊。建立由政法委員牽頭，街（鎮(zhèn)）綜治中心、司法所、派出所、律師事務(wù)所等基層組織為底座的“指揮團”，以社區(qū)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、樓棟長等為骨干的“先鋒隊”，以法官、警官、檢察官、司法調(diào)解員等政法力量為支撐的“專家團”，以老黨員、老干部、老教師、老模范、老政法工作者為帶動的“助力團”，以街（鎮(zhèn)）大工委、工會、青少年組織、婦聯(lián)、志愿協(xié)會等為參謀的“智囊團”。通過5支調(diào)解團隊聯(lián)動聯(lián)調(diào)，推動構(gòu)建基層矛盾糾紛多元化解新格局。

建立“矛盾糾紛一站式化解大廳”。整合非訴訟糾紛解決中心、公共法律服務(wù)中心、人民調(diào)解中心、家事法律服務(wù)中心、涉法涉訴信訪督查中心等7個中心，實現(xiàn)對群眾、企業(yè)合理合法訴求“一站式接待、一攬子解決、一條龍服務(wù)”，有效提升社會治理能力和水平。

三、事前科學研判，打造風險隱患預警器

科學研判對于提前發(fā)現(xiàn)各種風險隱患至關(guān)重要，而針對研判出的風險采取針對性預防措施，能夠降低風險發(fā)生的可能性。平房區(qū)通過集成多部門數(shù)據(jù)信息、分析研判成因、科學評估預警，建立健全社會穩(wěn)定研判機制，精準繪就區(qū)域“平安態(tài)勢圖”。

規(guī)范三級指標體系，強化預警研判分析，建立聯(lián)席會議制度，按照區(qū)級每月、街（鎮(zhèn)）每半月、社區(qū)（村）每周時限要求，召開部門會商研判聯(lián)席會議，分析苗頭隱患問題，預測事態(tài)發(fā)展趨勢，提出對策建議，輔助相關(guān)部門決策。

建立信息共享機制。重點圍繞易產(chǎn)生矛盾糾紛的行業(yè)領(lǐng)域，將大數(shù)據(jù)匯聚入庫，實現(xiàn)全域大數(shù)據(jù)集成共享。通過分析研判數(shù)據(jù)、制發(fā)研判專報、發(fā)送工作提示函，提出涉及治安、交通、民生、火災預警、基層治理等對策建議，為黨委、政府科學決策源頭防范化解各類風險隱患提供參考。

深化數(shù)字賦能。依托萬兆光纖環(huán)網(wǎng)、哈爾濱超算中心等網(wǎng)絡(luò)傳輸高速公路和算力優(yōu)勢，將人、地、事、情、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集、一次采集全網(wǎng)共享共用，研發(fā)綜治中心業(yè)務(wù)管理平臺，實現(xiàn)綜治業(yè)務(wù)辦理智能化，為維護社會治安、保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供有力智慧支撐，助推綜治中心高標準運行。

四、緊盯社會治安問題，織密社會面防護網(wǎng)

開展社會治安綜合治理是保障人民安居樂業(yè)的必然要求。深入推進平安建設(shè)，提升社會治安防控水平，需要轄區(qū)相關(guān)單位齊心協(xié)力、共同參與，從源頭上對社會治安問題進行排查整治，切實筑牢安全穩(wěn)定防線。

加強社會治安排查整治。針對大學城周邊和重點商圈開展夏季治安專項整治。發(fā)動轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織及社區(qū)民警、網(wǎng)格員、群防群治隊伍共同參與排查整治，針對排查的突出問題進行會商研判，前移關(guān)口、前期整治，最大限度將影響社會治安問題治在源頭、控在當?shù)亍?/p>

打造“五無”平安創(chuàng)建品牌。開展“無訟、無訪、無毒、無邪、無詐”平安社區(qū)創(chuàng)建活動，以“五無”平安社區(qū)創(chuàng)建為載體，扎實做好打擊防范、民生服務(wù)等各項工作，用好做實社區(qū)警務(wù)室，實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置，不斷夯實平安建設(shè)的基礎(chǔ)根基。