云南省昆明市公安局

公權(quán)力姓公，也必須為公。近年來，云南省昆明市公安局黨委深化黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系建設(shè)，將執(zhí)法規(guī)范化和監(jiān)督信息化建設(shè)作為深化公安改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之舉，以構(gòu)建“專業(yè)＋機(jī)制＋大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式相適應(yīng)的法治保障體系為導(dǎo)向，聚焦“制度與規(guī)范、問題與整治、數(shù)據(jù)與智能”三條主線，聚力“法治化信息化融合發(fā)展”的大勢方向，努力為全市社會(huì)大局平安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

一、聚焦制度與規(guī)范，強(qiáng)框架、順肌理，推動(dòng)工作規(guī)范有序運(yùn)行

對于法治公安建設(shè)而言，科學(xué)的制度和規(guī)范的運(yùn)行是基礎(chǔ)和前提。為此，昆明市公安機(jī)關(guān)積極推動(dòng)“三個(gè)完善”、有力打牢“地基”。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心、執(zhí)法監(jiān)督管理中心、案管室規(guī)范建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)執(zhí)法辦案管理監(jiān)督規(guī)范、高效、安全、有序運(yùn)行，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

完善執(zhí)法權(quán)責(zé)體系。制定執(zhí)法崗位責(zé)任制、分類分級辦理刑事案件工作規(guī)范及考評辦法等辦法機(jī)制，抓實(shí)建立分級分類、權(quán)責(zé)一致執(zhí)法責(zé)任體系，厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)、壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任。建立監(jiān)督評價(jià)回訪機(jī)制，邀請當(dāng)事人開展評價(jià)回訪，對民警輔警工作態(tài)度、作風(fēng)、質(zhì)效進(jìn)行直接評價(jià)，目前已基本形成涵蓋事前、事中、事后的公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理體系。

完善執(zhí)法辦案指引。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法安全、易發(fā)多發(fā)性案件辦理等方面，以及食品安全、噪聲管控等與群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，不斷完善工作指引，精準(zhǔn)推動(dòng)執(zhí)法辦案有制可依、規(guī)范有序。如針對近年來高發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，制定16類具有強(qiáng)操作性的工作指引和9類模板操作流程，為全市參戰(zhàn)部門提供菜單式指引。

二、聚焦問題與整治，嚴(yán)考核、強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)

“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。對公安執(zhí)法辦案而言，良好的自我糾錯(cuò)機(jī)制是保障工作健康運(yùn)行的關(guān)鍵，一如人需要“吃藥”、需要“防病”，如何防止“錯(cuò)”成“病”、“病”成“頑疾”，是執(zhí)法辦案的永恒課題。為此，昆明市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持貫徹“日常＋重點(diǎn)”的考核監(jiān)督模式，嚴(yán)抓案件質(zhì)量。

緊扣日?？己说贡菩袨轲B(yǎng)成。以常態(tài)化執(zhí)法質(zhì)量考評為抓手，推行“日常監(jiān)督＋專項(xiàng)整頓”的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，定期抽取刑事、行政案件考評核查，制定完善執(zhí)法突出問題掛牌摘牌工作規(guī)范，對存在突出問題和問題較多的辦案部門，實(shí)行掛牌整治和摘牌考核，以常態(tài)化評查考核持續(xù)倒逼規(guī)范執(zhí)法習(xí)慣養(yǎng)成和意識(shí)提高。

緊盯專項(xiàng)評查破解執(zhí)法痼疾。針對有案不立、壓案不查、有罪不究等群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題開展專項(xiàng)評查，及時(shí)整治存在的執(zhí)法瑕疵和執(zhí)法過錯(cuò)問題，深入分析問題成因，逐項(xiàng)制定落實(shí)整改措施，并把行之有效的經(jīng)驗(yàn)措施制度化、規(guī)范化，筑牢規(guī)范執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范壁壘。

三、聚焦數(shù)字與智能，解難題、強(qiáng)監(jiān)督，革新執(zhí)法辦案方式

與時(shí)俱進(jìn)、自我革命一直以來都是我們黨成就偉大事業(yè)的法寶。對于公安工作而言，數(shù)字化、智能化既是時(shí)代趨勢，也是強(qiáng)勁助力。近年來，昆明市公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持改革強(qiáng)警、科技興警，以科技賦能、數(shù)據(jù)賦能深入推動(dòng)執(zhí)法辦案革新。

科技賦能破難題、守安全。依托省廳智慧法治平臺(tái)，開展執(zhí)法突出問題風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置質(zhì)效巡查，以“數(shù)字監(jiān)督”推動(dòng)解決拒警推警等問題；依托自主研發(fā)的“智能取證輔助系統(tǒng)遠(yuǎn)程提訊”功能，實(shí)現(xiàn)辦案部門與全市看守所互聯(lián)互通，提高辦案效率；推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心視頻監(jiān)控與公安部執(zhí)法辦案管理中心數(shù)字化展示系統(tǒng)接入融通，常態(tài)化監(jiān)督有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行，守住辦案中心執(zhí)法“零事故”安全底線。

數(shù)據(jù)賦能強(qiáng)管理、促改革。依托智能案管平臺(tái)對全市208個(gè)實(shí)體化運(yùn)行的基層派出所案管室，以智能化的數(shù)據(jù)分析賦能執(zhí)法監(jiān)督，做好警情管控和辦案監(jiān)督。全面匯聚指揮調(diào)度平臺(tái)、警綜平臺(tái)、政法協(xié)同平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并深度挖掘分析，用以進(jìn)行警情處置、案件辦理等執(zhí)法質(zhì)量評價(jià)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督模式迭代升級和執(zhí)法突出問題整治提質(zhì)增效。

四、聚焦融合與發(fā)展，明方向、強(qiáng)創(chuàng)新，深入推動(dòng)法治公安現(xiàn)代化建設(shè)

今年全國公安工作會(huì)議指出，要“以創(chuàng)新現(xiàn)代警務(wù)理念為先導(dǎo)，以完善協(xié)同高效警務(wù)體制機(jī)制為動(dòng)力，以法治化信息化融合發(fā)展為支撐，大力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化”。昆明市公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)對標(biāo)新形勢、新任務(wù)、新要求，牢牢把握時(shí)代大勢，堅(jiān)定不移走改革強(qiáng)警、科技興警之路，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、融合提升、打造品牌，以高水平公安法治工作服務(wù)保障新征程高質(zhì)量發(fā)展。

緊盯近期，以試點(diǎn)先行整體推進(jìn)融合工作。著力推動(dòng)市縣兩級執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)行、執(zhí)法監(jiān)督管理中心和執(zhí)法辦案管理中心融合、執(zhí)法辦案管理中心和監(jiān)管場所信息數(shù)據(jù)共享等“三項(xiàng)試點(diǎn)”。借力先進(jìn)地區(qū)執(zhí)法辦案中心建設(shè)理念，加強(qiáng)硬件設(shè)施升級改造，加強(qiáng)人員配備，打造成為全市、全省、全國2.0示范點(diǎn)。

緊抓中期，以“四個(gè)一件事”牽引執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。推進(jìn)執(zhí)法辦案“一件事”，以辦案數(shù)字化、管理智能化為目標(biāo)，將執(zhí)法辦案中多個(gè)部門相關(guān)聯(lián)的“單事項(xiàng)”整合為“一件事”，內(nèi)強(qiáng)數(shù)智賦能，外強(qiáng)多跨協(xié)同，推動(dòng)構(gòu)建與“專業(yè)＋機(jī)制＋大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式相適應(yīng)的法治保障體系。推進(jìn)執(zhí)法辦案協(xié)作“一件事”，內(nèi)部打通多警種系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場勘驗(yàn)、電子數(shù)據(jù)勘驗(yàn)、資金查控結(jié)果等證據(jù)數(shù)字化共享；外部貫通發(fā)改、自然資源、監(jiān)獄等部門系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格認(rèn)定、不動(dòng)產(chǎn)查詢查封、罪犯釋放證明調(diào)取等網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步減輕民警辦案負(fù)擔(dān)。推進(jìn)涉案財(cái)物共管“一件事”，從涉案財(cái)物調(diào)查取證、訴訟流轉(zhuǎn)、分段處置、部門配合等多方面加強(qiáng)規(guī)范，壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物“移單移責(zé)不移物”。推進(jìn)保障律師執(zhí)業(yè)“一件事”，進(jìn)一步健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利問題，嚴(yán)格落實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的相關(guān)制度措施。

放眼長期，打造法治化信息化融合發(fā)展新品牌。探索符合昆明實(shí)際的非羈押數(shù)字監(jiān)管方式。深化執(zhí)法辦案場所智慧系統(tǒng)提升，進(jìn)一步發(fā)揮大監(jiān)督格局優(yōu)勢作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的融合管理，融合數(shù)字督察、智能案管平臺(tái)功能，確保對執(zhí)法不規(guī)范問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。深化智能案管平臺(tái)應(yīng)用，以市局執(zhí)法監(jiān)督管理中心“昆明樣板”的打造為牽引，加強(qiáng)對警情、案件、人員、物品、場所、卷宗等執(zhí)法全要素、全鏈條監(jiān)督管理，持續(xù)預(yù)防整治執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為等問題。