藍慶新

服務貿易高質量發(fā)展是一國經(jīng)濟結構轉型升級的重要體現(xiàn)，也是服務經(jīng)濟時代進步的重要特征。國務院常務會議審議通過的《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發(fā)展的意見》進行了重要部署，提出全面實施跨境服務貿易負面清單、培育服務貿易新增長點等有力舉措。

黨的十八大以來，一系列支持服務貿易發(fā)展的政策措施相繼出臺，《關于加快發(fā)展服務貿易的若干意見》《關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見》《全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》等文件相繼發(fā)布。今年，在海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單實施3年的基礎上，發(fā)布了首張全國版和自貿試驗區(qū)版跨境服務貿易負面清單，從制度層面為服務貿易發(fā)展提供了基礎保障。我國結構轉型升級步伐加快，超大規(guī)模消費市場效應不斷顯現(xiàn)，數(shù)智化、綠色化的高科技服務應用場景持續(xù)拓展，疊加服貿會、消博會、數(shù)貿會等系列開放平臺功能，為服務貿易高質量發(fā)展注入動能。

當前，我國服務貿易整體呈現(xiàn)量增質優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至7月份，我國服務貿易繼續(xù)快速增長，服務進出口總額42301.8億元，同比增長14.7％，其中出口17325億元，增長12.4％，顯著超過同期貨物貿易增幅。知識密集型服務進出口16617.9億元，增長4.7％，知識產(chǎn)權使用費、個人文化和娛樂服務出口增長較快，增幅分別達到15.7％、16.3％?！爸袊铡痹趪H上嶄露頭角，服務貿易數(shù)字化、科技化、高附加值化趨勢明顯，對促進我國貿易結構和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、推動高水平對外開放起到重要作用。

也要看到，與貨物貿易相比，我國服務貿易存在逆差，服務供給質量有待改進，對接國際先進服務貿易規(guī)則水平亟待提升，服務業(yè)開放程度仍顯不足，生產(chǎn)性服務投入對外國公司依賴較大，高技術領域服務貿易低于發(fā)達國家水平，“中國服務”國際知名品牌較少，服務貿易國際話語權不足。因此，要深入推進服務貿易高質量發(fā)展，推動服務業(yè)和服務貿易領域制度型開放，提升服務貿易國際競爭力。

積極培育服務貿易高質量發(fā)展的經(jīng)營主體。推動不同類型服務企業(yè)協(xié)同發(fā)展的服務貿易產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成服務業(yè)產(chǎn)業(yè)分工鏈條，搭建完善的服務營銷網(wǎng)絡和供給體系，提升服務貿易企業(yè)對海外市場的快速反應能力，積極對接海外業(yè)務。支持服務貿易企業(yè)在充分競爭基礎上實現(xiàn)重組和并購，擴大資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務規(guī)模，培育一批實力雄厚、創(chuàng)新力強、資源整合水平高、業(yè)務網(wǎng)絡發(fā)達的領軍企業(yè)和鏈主企業(yè)。大力推進服務貿易企業(yè)的技術創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新水平，增加創(chuàng)新投入，加快技術研發(fā)和業(yè)務流程創(chuàng)新步伐，提高數(shù)字化和智能化水平。

重點打造服務貿易高質量發(fā)展的營商環(huán)境。對接國際高標準服務貿易和服務業(yè)開放規(guī)則，打造有利于服務貿易高質量發(fā)展的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推動服務業(yè)“放管服”改革，提升服務貿易管理的數(shù)智化應用水平，促進服務貿易自由化和便利化，切實打造親商安商扶商的服務業(yè)開放和服務貿易發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港體制機制創(chuàng)新功能，積極探索先行先試經(jīng)驗，探索新業(yè)態(tài)新模式，并逐步推廣到全國，縮小區(qū)域間制度差異，為服務貿易發(fā)展提供制度保障。

全面推進服務貿易高質量發(fā)展的國際合作。進一步辦好服貿會、數(shù)貿會、消博會等國際交流平臺，精心設置主題，全面展示現(xiàn)代技術發(fā)展和服務經(jīng)濟時代的重要成果，通過舉辦系列高水平活動，廣泛吸引國內外經(jīng)營主體，提供精細化服務，精準對接供需雙方。鼓勵企業(yè)參與新模式新業(yè)態(tài)，促進服務貿易和服務業(yè)轉型升級。在“一帶一路”、金磚合作、上合合作、中阿合作、中非合作框架下構建服務貿易平臺，鼓勵服務企業(yè)“走出去”，形成以我為主的服務業(yè)全球價值鏈格局。鼓勵行業(yè)協(xié)會積極參與和主導服務貿易規(guī)則制定，帶領企業(yè)積極維護自身權益，展現(xiàn)中國訴求，提升中國話語權。

（作者系對外經(jīng)濟貿易大學國家對外開放研究院教授）