吳秉澤

全國人大常委會日前通過關(guān)于修改統(tǒng)計法的決定，對建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制作出規(guī)定，增加了“將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍”“依法對統(tǒng)計造假、弄虛作假行為追究法律責(zé)任”等內(nèi)容。

統(tǒng)計工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要綜合性基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會運行結(jié)果的綜合反映，是判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、重大政策成效和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的客觀基礎(chǔ)，也是制定調(diào)控政策和加強宏觀管理的重要依據(jù)，事關(guān)每一個人的切身利益。從這個意義上說，統(tǒng)計工作不僅僅是一項重要的業(yè)務(wù)工作，更是一項嚴(yán)肅的政治工作。而數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確是統(tǒng)計工作的生命線，為維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，中辦、國辦2018年8月份印發(fā)了《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，對防范和懲治統(tǒng)計造假作出明確要求；新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也明確將統(tǒng)計造假列為違反工作紀(jì)律的行為。

盡管數(shù)據(jù)真實如此重要，對統(tǒng)計造假的懲處力度也越來越大，但統(tǒng)計造假、數(shù)據(jù)失實的情況仍時有發(fā)生，統(tǒng)計數(shù)據(jù)在一些地方甚至成了“任人打扮的小姑娘”。國家統(tǒng)計局在此前開展的專項統(tǒng)計督察中就發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)“對統(tǒng)計造假問題嚴(yán)重性及其背后深層次原因認(rèn)識不到位”“違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作問題仍有發(fā)生”“統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實問題仍有發(fā)生”。究其原因，首先還是個別官員的政績觀出現(xiàn)了偏差，背離了實事求是作風(fēng)，法治意識、法紀(jì)觀念淡薄，心存僥幸、鋌而走險。同時，一些地方在考核層面陷入“數(shù)字出官、官出數(shù)字”的循環(huán)怪圈，干部熱衷于做“數(shù)字文章”。此外，也與一些地方統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系不夠嚴(yán)密等有一定關(guān)系。

統(tǒng)計造假，可能會讓一些人、一些地區(qū)暫時從中獲益。但從長遠(yuǎn)看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實嚴(yán)重扭曲經(jīng)濟(jì)社會的真實狀況，會阻礙決策者作出準(zhǔn)確的判斷和科學(xué)的決策，極有可能導(dǎo)致資源錯配，進(jìn)而影響社會預(yù)期和發(fā)展信心，甚至進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)社會的不穩(wěn)定性。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實，需要加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系，不斷筑牢“不敢假”“不能假”“不想假”的堤壩。

形成“不敢假”的強力震懾。既要推進(jìn)統(tǒng)計執(zhí)法檢查常態(tài)化，確保統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)推進(jìn)到哪里，統(tǒng)計執(zhí)法就跟進(jìn)到哪里，強化專項統(tǒng)計督察，及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計造假問題。也要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處各類統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，建立統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任倒查機(jī)制，及時追究統(tǒng)計違紀(jì)違法案件責(zé)任人責(zé)任，強化違紀(jì)違法案件警示教育作用，形成強大震懾。

完善“不能假”的體制機(jī)制。深刻剖析統(tǒng)計造假、數(shù)據(jù)失真背后的深層次原因，深入調(diào)查研究，完善制度建設(shè)，扎牢制度籠子。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，完善統(tǒng)計方法，積極健全專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度，嚴(yán)格落實基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核責(zé)任，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程管理，不給別有用心之人以可乘之機(jī)。

強化“不想假”的思想自覺。統(tǒng)計造假、弄虛作假，本質(zhì)上是沒有做到實事求是，是黨性不強、作風(fēng)不實、政績觀不正的表現(xiàn)。要持續(xù)加強黨性教育，積極引導(dǎo)各級黨委和政府及有關(guān)部門樹立、踐行正確政績觀，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到統(tǒng)計造假的極端危害性和防止統(tǒng)計造假的極端重要性緊迫性，做到講實話、報實情、求實效。加強統(tǒng)計法律法規(guī)的普法宣傳，積極創(chuàng)新普法形式，拓寬宣傳渠道，努力營造全社會知法守法的良好氛圍，推動統(tǒng)計部門和統(tǒng)計工作人員恪守誠實誠信、實事求是的職業(yè)道德，堅守統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，堅決同各種形式的統(tǒng)計造假行為作斗爭。

此外，維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，還要全面提升統(tǒng)計工作的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，更多地使用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，有效利用部門工作記錄、行業(yè)平臺數(shù)據(jù)等，減少對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人為干預(yù)。