栗玉晨

制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟全球化的鮮明態(tài)度。我國將依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，支持中外企業(yè)交流合作，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。通過引進優(yōu)質(zhì)外資、優(yōu)化資源配置、推動創(chuàng)新驅(qū)動等方式，將為我國經(jīng)濟注入新動力、拓展新空間、賦能新未來，為世界經(jīng)濟加快復蘇進程提供新機遇。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、商務(wù)部于9月8日發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》。2024年版全國外資準入負面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個條目，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是立國之本，強國之基，興國之器。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。新中國成立尤其是改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，建成了門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系。

制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟全球化的鮮明態(tài)度。我國將依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，支持中外企業(yè)交流合作，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。通過引進優(yōu)質(zhì)外資、優(yōu)化資源配置、推動創(chuàng)新驅(qū)動等方式，為我國經(jīng)濟注入新動力、拓展新空間、賦能新未來，為世界經(jīng)濟加快復蘇進程提供新機遇。

積極吸引和利用外資是衡量對外開放水平的重要指標之一，是中國推進高水平對外開放的重要內(nèi)容。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，意味著中國將在產(chǎn)業(yè)、范圍、層次、方式等多維度高水平推進對外開放，這向世界傳遞了鮮明的開放信號，有助于打消外資對中國經(jīng)濟政策、外資政策的顧慮，強化其投資信心，進而促進外資流入。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，不僅有利于進一步提升外商投資中國的可預測性和投資回報的可預期性，為外資提供更多的交流合作平臺和發(fā)展機遇，讓外資企業(yè)得以搭上中國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的快車，也將促進中國制造業(yè)繼續(xù)向高端創(chuàng)新型行進，推動中國制造業(yè)加速邁向更高水平的現(xiàn)代化?？芍^一舉多得。

一段時間以來，面對世界經(jīng)濟的增長困境，某些國家搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，抬高經(jīng)濟運行成本、割裂地區(qū)之間經(jīng)濟聯(lián)系、激化矛盾和紛爭，試圖把世界各國拖入爭搶蛋糕而蛋糕越爭越小的惡性循環(huán)。有關(guān)研究表明，“世界開放指數(shù)”呈下滑趨勢。面對這種不利形勢，中國始終堅決反對逆全球化、泛安全化，反對單邊主義、保護主義，完善高水平對外開放體制機制，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，共同培育全球發(fā)展新動能，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，推動普惠包容的經(jīng)濟全球化。

我國始終堅持世界各國共謀發(fā)展繁榮的理念，歡迎各國企業(yè)共享我國發(fā)展的紅利。實踐表明，跨境投資是行之有效的互利共贏合作模式。當前全球經(jīng)濟增長復蘇乏力，不安全、不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，更需要各方匯聚共筑繁榮的動力，共同推進普惠包容的全球化深入發(fā)展，為全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展貢獻更多力量。面對逆全球化風潮抬頭的外部環(huán)境，我國實現(xiàn)制造業(yè)外資準入限制“清零”，既是我國積極主動應對投資保護主義的務(wù)實之舉，也將為國際合作塑造良好示范。

與此同時，中國已成為世界第一大制造業(yè)大國，制造業(yè)規(guī)模領(lǐng)先；中國也是世界第一大貨物貿(mào)易大國，制造業(yè)競爭力提升顯著。在2021年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單中，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施已全面取消。有了先行先試的基礎(chǔ)，制造業(yè)準入限制“清零”的風險總體可控。

展望未來，中國制造業(yè)必將繼續(xù)秉持互利共贏的理念，在全球經(jīng)濟舞臺上持續(xù)發(fā)揮重要作用，以更加開放、包容、創(chuàng)新的姿態(tài)與全球伙伴共謀發(fā)展，推動世界制造業(yè)向更高層次、更廣領(lǐng)域邁進，為全球經(jīng)濟的長期繁榮穩(wěn)定貢獻更多中國力量。