顧陽(yáng)

借助服貿(mào)會(huì)這一平臺(tái)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，既適應(yīng)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)在要求，也成為深度融入世界經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的重要舉措。

時(shí)光荏苒，中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服貿(mào)會(huì)”）已走過(guò)12年。2012年，筆者參加首屆服貿(mào)會(huì)的報(bào)道工作時(shí)，一個(gè)明顯的感受是，大多數(shù)參會(huì)者對(duì)“服務(wù)貿(mào)易”這個(gè)概念是陌生的，甚至有不少人認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)熱火朝天的貨物貿(mào)易面前，服務(wù)貿(mào)易完全可以忽略不計(jì)。

10多年間市場(chǎng)風(fēng)云變幻，如今的服貿(mào)會(huì)不僅是中國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)寫(xiě)照，也成為擴(kuò)大開(kāi)放、深化合作和引領(lǐng)創(chuàng)新的重要國(guó)際平臺(tái)。從本屆服貿(mào)會(huì)成果清單中可見(jiàn)一斑：85個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織設(shè)展辦會(huì)，其中13個(gè)首次獨(dú)立設(shè)展，數(shù)量創(chuàng)出新高；世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)460余家參會(huì)，其中111家企業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布數(shù)字化、人工智能、醫(yī)療健康等領(lǐng)域219項(xiàng)成果；建筑、金融、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域達(dá)成成交、投資等7類(lèi)近千項(xiàng)成果……

服貿(mào)會(huì)受追捧并非偶然。作為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，服務(wù)貿(mào)易近年來(lái)的表現(xiàn)一直可圈可點(diǎn)，不僅增速頗為樂(lè)觀，對(duì)于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的促進(jìn)作用也得到各方認(rèn)可。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，從2013年至2023年，全球服務(wù)出口年均增長(zhǎng)4.9％，約為貨物出口增速的兩倍，服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)貿(mào)易中的占比也增至25％左右。

在中國(guó)，服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)更加突出。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1982年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額只有40多億美元，到2023年服務(wù)貿(mào)易總額已達(dá)到9331億美元，增長(zhǎng)到233倍。特別是近10年來(lái)，以美元統(tǒng)計(jì)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易年均增速6.2％，高于全球平均增速和我國(guó)同期貨物貿(mào)易增速。其中，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額的比重提升至41.4％，出口競(jìng)爭(zhēng)力和含金量均顯著提高。

近年來(lái)，我國(guó)高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，將其作為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈重構(gòu)的重要抓手，以及推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的著力點(diǎn)。借助服貿(mào)會(huì)這一平臺(tái)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，既適應(yīng)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)在要求，也成為深度融入世界經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的重要舉措。

當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、實(shí)力增強(qiáng)的新發(fā)展階段，但一些短板也隨之顯現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。但也要看到，這些短板和挑戰(zhàn)是薄弱點(diǎn)，也是服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)點(diǎn)和新空間，補(bǔ)短板就是增“跳板”。

高水平對(duì)外開(kāi)放，意味著更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放新格局。針對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，國(guó)務(wù)院辦公廳前不久印發(fā)了《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，從推動(dòng)制度型開(kāi)放、促進(jìn)要素資源跨境流動(dòng)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展等5個(gè)方面提出了20條具體措施。隨著這些措施加快落地實(shí)施，服務(wù)貿(mào)易有望真正成為培育外貿(mào)新動(dòng)能、構(gòu)建新發(fā)展格局的新引擎。

需要指出的是，與制造業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入全面放開(kāi)相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其中，服務(wù)業(yè)要素型開(kāi)放尚處于試點(diǎn)階段，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度型開(kāi)放也是剛剛起步。要總結(jié)梳理過(guò)去一個(gè)時(shí)期我國(guó)“放管服”改革的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)通過(guò)深化改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。從各地區(qū)各部門(mén)的實(shí)踐看，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，正是服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。