劉羽婷　邵　廣

交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新，推動(dòng)了老舊設(shè)備向高端、智能、綠色方向升級(jí)，能夠顯著提升供給體系質(zhì)量效益。應(yīng)強(qiáng)化政策支持，形成推進(jìn)合力。

當(dāng)前，交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新工作取得積極進(jìn)展，對(duì)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的作用不斷顯現(xiàn)。機(jī)器設(shè)備是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“骨架”，開展交通運(yùn)輸設(shè)備大規(guī)模更新改造，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

今年1月份至8月份，城市公交車電氣化替代、老舊營運(yùn)貨車更新、老舊營運(yùn)船舶更新數(shù)量大幅增長；全國報(bào)廢汽車回收量為421萬輛，同比增長42.4％，已達(dá)到去年全年報(bào)廢量的90％以上。多地出臺(tái)細(xì)化方案和政策措施，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新。例如，北京市城市軌道交通1號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線更新改造工程正加速推進(jìn)，以消除設(shè)備故障隱患，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高效運(yùn)營；上海市及時(shí)更換性能衰減超過20％的公交動(dòng)力電池，年均更新公交車電池500套；天津市到2025年高速公路服務(wù)區(qū)新能源汽車充電樁覆蓋率將達(dá)到100％，交通運(yùn)輸?shù)木C合服務(wù)能力顯著提升。

為推動(dòng)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備穩(wěn)步更新，國家出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。今年6月初，交通運(yùn)輸部等13部門印發(fā)了《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》，提出城市公交車電動(dòng)化替代、物流設(shè)施設(shè)備更新改造等七大行動(dòng)。此后，交通運(yùn)輸部聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》《交通運(yùn)輸老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于實(shí)施老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》等，明確了補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼申報(bào)、審核和發(fā)放等內(nèi)容，行業(yè)需求加速釋放，交通運(yùn)輸設(shè)備更新迎來重大政策機(jī)遇，交通運(yùn)輸領(lǐng)域智能化、綠色化升級(jí)步伐加快。

交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新，推動(dòng)了老舊設(shè)備向高端、智能、綠色方向升級(jí)，能夠顯著提升供給體系質(zhì)量效益。不過，補(bǔ)貼政策不精準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、關(guān)鍵技術(shù)尚未突破、企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新動(dòng)力不足等問題也亟待解決。應(yīng)進(jìn)一步健全體制機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)行業(yè)對(duì)設(shè)備更新的積極性，形成推動(dòng)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新的強(qiáng)大合力。

優(yōu)化補(bǔ)貼政策，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)國家和地方的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，明確設(shè)備更新改造的具體目標(biāo)和時(shí)間表。依據(jù)設(shè)備更新的實(shí)際需求和市場(chǎng)變化制定補(bǔ)貼政策，提高資金利用率；對(duì)積極參與設(shè)備更新的企業(yè)提供稅收減免或優(yōu)惠政策，降低更新成本，切實(shí)提升設(shè)備更新的積極性。制定和完善能耗、排放、資源循環(huán)利用等設(shè)備更新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保更新后的設(shè)備符合安全、環(huán)保、智能等要求，帶動(dòng)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。制定清晰的申報(bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和申報(bào)材料，提高申報(bào)效率。增強(qiáng)政策執(zhí)行力，確保政府出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策落實(shí)到位，精準(zhǔn)及時(shí)做好政策效果評(píng)價(jià)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升運(yùn)營效率。企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，制定詳細(xì)的設(shè)備更新計(jì)劃，明確更新目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)算安排，降低運(yùn)營成本、提高生產(chǎn)效益。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，采用新技術(shù)、新工藝和新材料，提升設(shè)備的技術(shù)水平和能效。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，聯(lián)合科研院所、高校及上下游企業(yè)等成立創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)設(shè)備更新過程中的技術(shù)創(chuàng)新。上下游企業(yè)可建立緊密的大規(guī)模運(yùn)輸設(shè)備更新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共同面對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)和技術(shù)難題。

強(qiáng)化激勵(lì)措施，推進(jìn)透明監(jiān)督機(jī)制。對(duì)在交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新工作中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。對(duì)于設(shè)備更新的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵項(xiàng)目，應(yīng)建立公示制度，確保工作的透明度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾充分了解、積極參與、加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于公眾反饋和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，政府和企業(yè)應(yīng)建立快速響應(yīng)和處理機(jī)制，確保問題能得到及時(shí)糾正和解決，并向公眾公開處理結(jié)果和整改情況，推動(dòng)設(shè)備更新工作順利開展、取得實(shí)效。