防治涉企突出犯罪、營造公平有序的法治化營商環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)打擊、懲治震懾的同時(shí)，各有關(guān)方面也要全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施

彭新林

據(jù)媒體報(bào)道，今年以來，全國公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決依法嚴(yán)打各類突出經(jīng)濟(jì)犯罪，特別是對(duì)涉企突出犯罪堅(jiān)持“零容忍”，持續(xù)加大對(duì)合同詐騙、職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂等嚴(yán)重侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益犯罪的打擊力度。為發(fā)揮典型案例的警示教育作用，公安部近期公布了5起典型案例。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”，也是一個(gè)地區(qū)乃至國家經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。法治是最好的營商環(huán)境。當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)法治化營商環(huán)境的要求更加迫切。營造公平有序的法治化營商環(huán)境，既是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心、切實(shí)保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益的必然要求，也是更好運(yùn)用法治力量激發(fā)市場活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

公安機(jī)關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，在營造公平有序的法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面責(zé)任重大。近年來，公安機(jī)關(guān)打出一系列“組合拳”，聚焦涉企突出犯罪問題，部署開展專項(xiàng)行動(dòng)和集中整治，從摧毀多個(gè)職業(yè)化犯罪團(tuán)伙到全鏈條斬?cái)喾欠ㄙY金通道等，全面推進(jìn)對(duì)各類涉企犯罪的打擊懲治，有力維護(hù)了公平有序的法治化營商環(huán)境。

也要看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)深入滲透社會(huì)生活，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的各類違法犯罪活動(dòng)日漸增多，其中經(jīng)濟(jì)犯罪，特別是合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂等涉企犯罪，呈易發(fā)、多發(fā)勢頭，且日益網(wǎng)絡(luò)化、隱蔽化、鏈條化、跨區(qū)域化，這類犯罪通常時(shí)間跨度較長，不但侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益、阻礙企業(yè)健康發(fā)展，而且嚴(yán)重破壞營商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)金融秩序。

以公安部此次發(fā)布的“安徽馬某涉嫌非國家工作人員行賄案”為例，馬某在其經(jīng)營的公司對(duì)外銷售產(chǎn)品的過程中，對(duì)買方企業(yè)的高管、采購和生產(chǎn)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人員大肆圍獵，形成利益輸送關(guān)系，截至案發(fā)共向全國11省（市）的34家企業(yè)50余人行賄，作案時(shí)間跨度長達(dá)7年，涉案金額達(dá)3200余萬元。此案是商業(yè)賄賂犯罪的典型，不法分子的行為不僅扭曲了公平競爭的規(guī)則，破壞了正常的市場交易秩序，而且使誠信經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者，妨礙了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。更不能容忍的是，其毒化行業(yè)和社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益，且易滋生腐敗行為和其他經(jīng)濟(jì)犯罪。公安部將其列為典型案例予以公開，不僅表明了嚴(yán)打商業(yè)賄賂等涉企突出犯罪的鮮明態(tài)度，對(duì)不法分子起到了有力震懾，而且也對(duì)廣大市場主體起到了具體的警示和強(qiáng)化教育作用，即務(wù)必恪守誠信、合規(guī)經(jīng)營。

防治涉企突出犯罪、營造公平有序的法治化營商環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)打擊、懲治震懾的同時(shí)，各有關(guān)方面也要全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施，最大限度防范和遏制涉企犯罪的發(fā)生。具體來說，一要突出打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化懲治威懾。要緊盯群眾反映強(qiáng)烈、常見多發(fā)的合同詐騙、職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂以及企業(yè)內(nèi)部人員故意背信損害企業(yè)利益等涉企突出犯罪，聚焦打擊懲治和追贓挽損集中發(fā)力，堅(jiān)決遏制涉企突出犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。

二要聚力精準(zhǔn)預(yù)防，強(qiáng)化源頭治理。結(jié)合涉企突出犯罪典型案例，針對(duì)性制發(fā)執(zhí)法司法建議，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范治理和合規(guī)運(yùn)行，健全刑事風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深入開展涉企突出犯罪防控法治宣傳教育，幫助企業(yè)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)犯罪侵害。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉企違法犯罪活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)非法開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場主體依法清理整頓，徹底鏟除涉企犯罪滋生的土壤。

三要提高防治能力，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。公安、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，提高工作的整體性、協(xié)同性，形成防治合力?？商剿髟O(shè)立涉企犯罪執(zhí)法司法專門辦案機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)涉企執(zhí)法司法信息化建設(shè)，切實(shí)提高懲治涉企突出犯罪的能力和專業(yè)化水平。

依法嚴(yán)打涉企突出犯罪是有效防治涉企犯罪的首要環(huán)節(jié)，也是營造公平有序的法治化營商環(huán)境的重要舉措?？梢灶A(yù)見，隨著對(duì)涉企突出犯罪打擊的不斷深入和打擊治理成效的鞏固深化，我國營商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，法治化營商環(huán)境建設(shè)水平將不斷提升，進(jìn)而在更大程度上提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、北京企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控研究會(huì)會(huì)長）