單義　遼寧省朝陽市委書記

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十屆三中全會強調(diào)，要堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，并對“完善中國特色社會主義法治體系”作出專章部署，為推進全面依法治國指明了前進方向。近年來，遼寧省朝陽市深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，自覺把依法治市融入工作全過程各方面，全力推動法治朝陽、平安朝陽建設(shè)，為實現(xiàn)遼寧全面振興新突破、譜寫中國式現(xiàn)代化朝陽篇章提供堅強法治保障。

一、提高政治站位，堅決扛牢法治建設(shè)責(zé)任

法治建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要任務(wù)。朝陽市委站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻理解法治建設(shè)的重大意義，持續(xù)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動法治朝陽建設(shè)縱深發(fā)展。一是持續(xù)強化理論武裝。市委常委會、市委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭開展學(xué)習(xí)，嚴格落實“第一議題”制度，結(jié)合研討班、報告會、大講堂等特色活動，推動黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)走深走實、入腦入心。二是狠抓法治宣傳教育。市縣黨政主要負責(zé)同志深入各級政法機關(guān)和基層一線進行調(diào)研，召開法治建設(shè)大會，邀請專家學(xué)者授課，組織干部輪訓(xùn)培訓(xùn)，提高干部運用法治思維和法治方式的能力，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情。三是從嚴抓好制度落實。嚴格落實聯(lián)絡(luò)溝通、考核反饋、工作通報等制度，組織縣（市）區(qū)及市直相關(guān)部門主要負責(zé)同志現(xiàn)場述法，指導(dǎo)督促推動法治任務(wù)和責(zé)任落實。

二、聚焦中心任務(wù)，全力護航全面振興新突破

法治是最好的營商環(huán)境。我們堅持把優(yōu)化法治環(huán)境作為實施遼寧全面振興新突破三年行動的重要基礎(chǔ)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。一是聚焦重點改革任務(wù)，確保依法依規(guī)高效推進。圍繞國資國企、綜合執(zhí)法、開發(fā)區(qū)建設(shè)等重點改革任務(wù)，深入研究涉法問題，推動各項改革依法依規(guī)、穩(wěn)妥實施。二是優(yōu)化法治信用環(huán)境，打造一流營商環(huán)境。印發(fā)《朝陽市人民政府辦公室關(guān)于推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，制定全市統(tǒng)一的“一基準四清單”（行政裁量權(quán)基準及行政執(zhí)法不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制措施清單）制度匯編，出臺支持企業(yè)家若干措施和交往清單，優(yōu)化經(jīng)濟仲裁服務(wù)，努力營造寬松有序的市場環(huán)境。開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動，以執(zhí)法人員“大比武”錘煉隊伍執(zhí)法能力。三是加強法治政府建設(shè)，扎實推進依法行政。嚴格履行依法決策程序，制定《朝陽市重大行政決策事項目錄管理辦法》，發(fā)布朝陽市政府重大行政決策事項目錄，修訂《朝陽市委市政府法律顧問管理辦法》，為黨委政府科學(xué)決策、依法行政提供有力支撐。強化數(shù)字法治政府建設(shè)，推進“高效辦成一件事”48個任務(wù)落實落地，實現(xiàn)42個已上線“一件事”任務(wù)辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、增便利、增服務(wù)、增效能，企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。四是立足振興發(fā)展所需，強化法治服務(wù)供給。圍繞礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理、歷史文化名城保護、供熱供水、鄉(xiāng)村清潔等開展立法工作，推動實現(xiàn)良法善治。落實“一村一法律顧問”制度，推動律師與村（居）委會有效對接。持續(xù)推進公證減證降費便民，擴建法律援助工作站點位，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，為基層組織和群眾提供便捷可及的法律服務(wù)。

三、強化基層治理，全面提升法治建設(shè)能力

全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。我們堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，用法治思維和法治方式破解基層治理難題，有力推動法治建設(shè)向基層延伸、向群眾貼近。一是夯實基層基礎(chǔ)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聘任村級專職警務(wù)助理1378名，實現(xiàn)1343個行政村“一村一警務(wù)助理”全覆蓋；設(shè)立“評理說事點”1590個，配備調(diào)解員1595名，實現(xiàn)“一村（居）一說事點”全覆蓋。二是落實法治項目。先后制定朝陽市法治為民辦實事十項任務(wù)和朝陽市法治為民辦實事重點項目清單，清單化、項目化、工程化推動落實。暢通“12348”法律服務(wù)熱線，持續(xù)開展“法援惠民生”活動，有力解決了一批人民群眾急愁難盼的問題。三是加強部門協(xié)同。持續(xù)推進“四所一庭”聯(lián)動工作機制建設(shè)，在優(yōu)化完善訴調(diào)、警調(diào)、律調(diào)對接機制的基礎(chǔ)上，探索訪調(diào)、檢調(diào)、監(jiān)調(diào)對接機制，整合各方資源力量，發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，形成調(diào)解合力。四是強化源頭預(yù)防。常態(tài)化開展“訪民情、解民憂”專項行動，組織黨員干部走進千家萬戶，訪察民意訴求，解決群眾的急難愁盼問題，切實把“問題清單”變成“幸福賬單”。五是維護合法權(quán)益。出臺朝陽公安“法治化營商環(huán)境建設(shè)攻堅年”護航高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，推出親清警企會客廳，現(xiàn)場解決答復(fù)企業(yè)訴求。依法打擊擾亂市場競爭秩序犯罪及故意損害商業(yè)信譽等外部因素損害企業(yè)利益犯罪，依法監(jiān)督涉企行政訴訟和行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)“護好一企、惠及一方”的社會效果。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升法治保障水平

全面依法治市能不能辦好，關(guān)鍵在黨。我們始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治朝陽建設(shè)各領(lǐng)域全過程，有力提升了各項工作法治保障水平。一是抓實法治責(zé)任。堅持把法治建設(shè)工作推進情況納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價內(nèi)容，嚴格落實黨委政府法治建設(shè)主體責(zé)任，強化人大、政協(xié)以及媒體等監(jiān)督，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的自覺性和主動性。二是營造濃厚氛圍。研究制發(fā)《關(guān)于落實社會主義法治文化建設(shè)任務(wù)與責(zé)任分工方案》和普法責(zé)任清單，開設(shè)《三燕普法》欄目，開展“法律七進”活動，組建“法治文化輕騎兵”普法隊伍，全力打造朝陽特色法治文化。持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，及時處置違法違規(guī)網(wǎng)站賬號。三是加大保障力度。持續(xù)提升法治建設(shè)軟硬件水平，投入3.81億元建設(shè)智能防控體系和警察訓(xùn)練基地等項目，投入434萬元建設(shè)未成年人法治教育實踐基地。四是建強干部隊伍。持續(xù)加強政治建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)，樹牢正確選人用人導(dǎo)向，堅持向基層放權(quán)賦能，全面提升干部依法履職能力，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊伍。

立足新時代、奮進新征程。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實黨中央及省委部署要求，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境，以高水平法治更好保障高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)法治建設(shè)新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化朝陽篇章。