沈丙友　

廣東省東莞市人民檢察院　黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)

刑事檢察貫穿刑事訴訟全過(guò)程，是檢察機(jī)關(guān)的“基本盤”。廣東省東莞市檢察機(jī)關(guān)立足檢情、市情、院情，堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)和實(shí)踐導(dǎo)向，將“三個(gè)善于”運(yùn)用于辦案實(shí)踐，持續(xù)更新檢察理念、提升隊(duì)伍素能、完善機(jī)制建設(shè)，高質(zhì)效推進(jìn)刑事檢察工作，有力支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化東莞實(shí)踐。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦刑檢工作新挑戰(zhàn)

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。當(dāng)前，刑事檢察工作面臨現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)效履職和深化犯罪治理的新挑戰(zhàn)，只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把準(zhǔn)刑事檢察工作遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，才能精準(zhǔn)破題解題。

首先是全面深化改革對(duì)刑事檢察工作現(xiàn)代化提出新的挑戰(zhàn)。黨的二十屆三中全會(huì)吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景的時(shí)代號(hào)角，刑事檢察工作也必須緊跟潮流。作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市的東莞，“科技創(chuàng)新＋先進(jìn)制造”是其城市特色，這對(duì)我們進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化建設(shè)，依法從嚴(yán)懲治嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪等工作提出了更高要求。

其次是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的價(jià)值追求對(duì)履職能力提出新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代刑事訴訟程序愈加完善、嚴(yán)密，必然要求更多的投入，在司法資源有限的情況下如何高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，對(duì)檢察隊(duì)伍能力素質(zhì)提出了更高要求。

最后是刑事犯罪結(jié)構(gòu)重大改變對(duì)犯罪治理現(xiàn)代化提出新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)嚴(yán)重暴力犯罪數(shù)量持續(xù)下降，輕罪案件大幅上升。相對(duì)于重罪案件，輕罪案件社會(huì)危害較輕，但數(shù)量較大，且多與人民群眾日常生活密切相關(guān)，同時(shí)，附隨后果卻幾乎與重罪案件無(wú)異。如何構(gòu)建更加科學(xué)的輕罪治理體系，是檢察工作亟待解決的課題。

二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握“三個(gè)善于”方法要求

“三個(gè)善于”是高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的重要體現(xiàn)，只有聚焦高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件目標(biāo)要求，不斷深化、做實(shí)“三個(gè)善于”，才能持續(xù)交好檢察答卷。

一是善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。一方面，證據(jù)是準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)和實(shí)質(zhì)法律關(guān)系的前提。應(yīng)著力破除偏重口供定案、輕視客觀證據(jù)定案的辦案思維。同時(shí)，充分運(yùn)用偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)以證據(jù)為中心的理念向偵查端傳導(dǎo)，推動(dòng)證明方式由“平鋪羅列式”向“節(jié)點(diǎn)立體化”轉(zhuǎn)變。另一方面，實(shí)質(zhì)法律關(guān)系對(duì)案件定性處理具有決定性影響。應(yīng)圍繞證據(jù)穿透式審查法律事實(shí)和法律關(guān)系，抓住案件的主要矛盾和矛盾的主要方面，準(zhǔn)確厘清犯罪模式、犯罪數(shù)額等核心事實(shí)。

二是善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神。一方面，法律無(wú)法窮盡所有的社會(huì)現(xiàn)象。在法律規(guī)定不明確、不具體時(shí)，要堅(jiān)持正確的解釋方向，從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，從人民群眾對(duì)公平正義的更高要求出發(fā)，在法律文本“射程”內(nèi)作出最契合社會(huì)主義法治精神的解釋。另一方面，法律一經(jīng)制定，就已經(jīng)滯后。當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，要更加注重與時(shí)俱進(jìn)理解法律條文背后的內(nèi)涵，讓檢察履職更契合法治精神。例如，以前誹謗主要是口口相傳，影響范圍有限，因此法律規(guī)定誹謗罪一般是自訴案件。但現(xiàn)在利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行誹謗，則可能讓被害人一夜之間“社會(huì)性死亡”，再依賴被害人提起自訴已不符合時(shí)代要求。在辦理祖孫合影被造謠為“老夫少妻”一案中，我們引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)以公訴案件立案?jìng)刹?，有力維護(hù)了被害人合法權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

三是善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。法理情的有機(jī)統(tǒng)一，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，本質(zhì)上就是政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。從政治效果上看，要高站位、寬視野，與大局同頻共振。從社會(huì)效果上看，要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，與樸素價(jià)值觀合拍，同法治建設(shè)相向而行。從法律效果上看，要罪名認(rèn)定準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、程序規(guī)范。近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)辦理了一系列具有示范意義的正當(dāng)防衛(wèi)案件，在弘揚(yáng)正氣中展現(xiàn)了法理情的有機(jī)統(tǒng)一。

三、堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，推進(jìn)刑檢工作高質(zhì)效發(fā)展東莞實(shí)踐

刑事檢察工作越深入，對(duì)工作理念、能力素質(zhì)和機(jī)制保障的要求也就越高。只有以實(shí)踐為導(dǎo)向，積極探索符合本地實(shí)際、具有本地特色的務(wù)實(shí)舉措，才能更好推動(dòng)刑事檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

以理念更新引領(lǐng)高質(zhì)效。我們以“加減乘除”理念引領(lǐng)東莞檢察工作高質(zhì)效發(fā)展。以盡責(zé)履職做“加法”，在傳統(tǒng)監(jiān)督辦案基礎(chǔ)上拉長(zhǎng)“工作鏈”，做好引導(dǎo)偵查、捕前預(yù)判、司法救助等環(huán)節(jié)的“加法”，推動(dòng)案件辦理質(zhì)效全流程提升。以源頭治理做“減法”，積極應(yīng)對(duì)犯罪結(jié)構(gòu)變化新形勢(shì)，開(kāi)展和推進(jìn)治罪與治理等專項(xiàng)行動(dòng)，與相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)社會(huì)治理，從源頭上減少犯罪發(fā)生。以數(shù)字賦能做“乘法”，通過(guò)大數(shù)據(jù)帶動(dòng)履職效果的幾何級(jí)增長(zhǎng)。以從嚴(yán)治檢做“除法”，一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來(lái)的良好形象，要以從嚴(yán)治檢防范檢察環(huán)節(jié)錯(cuò)案的發(fā)生。

以能力提高生成高質(zhì)效。我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，做到政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)有機(jī)融合、講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一。推動(dòng)市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代東莞市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，確保東莞檢察事業(yè)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持以專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽，營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先氛圍。組織為期半年的“優(yōu)秀公訴人競(jìng)賽特訓(xùn)營(yíng)”并作為兩級(jí)院“一把手”工程來(lái)抓。堅(jiān)持以人才建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化人才梯隊(duì)，確保高質(zhì)效辦案后繼有人。

以機(jī)制建設(shè)保障高質(zhì)效。一方面，我們深化檢察一體化工作機(jī)制，通過(guò)融合履職推動(dòng)高質(zhì)效辦案。在辦理刑事案件中實(shí)行“瞻前望后”和“左顧右盼”。“瞻前望后”是指在審查逮捕前，便對(duì)本案入罪可能性進(jìn)行研判，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行捕前預(yù)判；逮捕后按照可訴性標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)?！白箢櫽遗巍笔侵冈谵k案中不局限于部門、個(gè)人職責(zé)的“一畝三分地”，而是將發(fā)現(xiàn)和移送監(jiān)督線索、司法救助線索等與其他業(yè)務(wù)條線工作緊密關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)作為工作的重要組成部分。另一方面，深化檢察管理機(jī)制，以檢察資源的優(yōu)化配置支撐高質(zhì)效辦案。我們對(duì)檢察人員進(jìn)行“全生命周期”管理，推動(dòng)檢察官單獨(dú)職務(wù)序列與行政序列雙軌并行。