于曉東　

山東省煙臺(tái)市中級(jí)人民法院　黨組書(shū)記、院長(zhǎng)

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè)，前進(jìn)道路上必然會(huì)遇到各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。人民法院是國(guó)家和社會(huì)治理的重要力量，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中承擔(dān)著重要職能、發(fā)揮著重要作用，必須始終堅(jiān)持底線思維，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷強(qiáng)化司法擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。

一、強(qiáng)化理論武裝鑄魂，為防控政治安全風(fēng)險(xiǎn)擰緊“思想閥”

理論武裝是最強(qiáng)大的武裝，是我們黨發(fā)展壯大的有力法寶。山東省煙臺(tái)市兩級(jí)法院始終牢記“審判機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部、青年干警理論學(xué)習(xí)小組等載體，增強(qiáng)全院全員防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺(jué)和思想自覺(jué)。

一體落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、“三同步”（即依法處理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控同步）工作機(jī)制與重大敏感案件辦理政治效果、社會(huì)效果和法律效果相統(tǒng)一要求，善于發(fā)現(xiàn)案件辦理關(guān)聯(lián)的政治因素和安全因素，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。

把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到政治、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等具體工作中，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)同性，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為依法辦理案件、防控重大風(fēng)險(xiǎn)與推進(jìn)社會(huì)治理的效能優(yōu)勢(shì)，做實(shí)從政治上看、從法治上辦，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、強(qiáng)化職能發(fā)揮盡責(zé)，為防控經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)加裝“穩(wěn)定器”

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。我們立足審判機(jī)關(guān)職責(zé)定位，深入貫徹總體國(guó)家安全觀，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，全面看待、理性對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法嚴(yán)懲涉國(guó)家安全、涉黑涉惡、涉未成年人等各類(lèi)犯罪行為。堅(jiān)守法治底線，堅(jiān)持證據(jù)裁判，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，注重綜合治理多發(fā)輕罪案件，對(duì)大多數(shù)輕刑化犯罪用更加理性和系統(tǒng)的方式去化解和預(yù)防，由事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)力促治罪效果轉(zhuǎn)化為治理效果。

創(chuàng)新司法助企制度機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)涉企糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，積極從涉企案件審理中分析研判企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過(guò)開(kāi)展法治體檢、入企普法等方式延伸司法服務(wù)，靠前防范化解涉企法律風(fēng)險(xiǎn)，審慎使用強(qiáng)制性措施，深化“司法助企暖商”品牌打造，精準(zhǔn)解決企業(yè)急難愁盼訴訟問(wèn)題。

深化府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，釋放金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防共治、破產(chǎn)審判“破”“立”結(jié)合、涉外審判風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制效能，大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)審判、聯(lián)動(dòng)審判、精品審判工程，特別是對(duì)涉重大項(xiàng)目、涉重點(diǎn)企業(yè)、涉保交房保民生保穩(wěn)定等案件，在辦案中統(tǒng)籌做好法律適用、政策把握、利益平衡和社會(huì)穩(wěn)定工作，敏于預(yù)判、預(yù)警、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)因素，努力為防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)司法服務(wù)和保障。

三、強(qiáng)化改革創(chuàng)新賦能，為防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)建高“隔離墻”

社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。我們堅(jiān)持“抓前端、治未病”，認(rèn)真落實(shí)“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理體系，加大聯(lián)動(dòng)調(diào)解、訴前調(diào)解力度，助推一站式矛調(diào)中心實(shí)體化運(yùn)行，真正形成“社會(huì)解紛在前，法院訴訟斷后”的遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過(guò)濾體系。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力打造“楓橋式”、特色化人民法庭，主動(dòng)爭(zhēng)取鎮(zhèn)街黨委、政府支持，健全聯(lián)動(dòng)解紛工作機(jī)制，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職責(zé)，推動(dòng)法庭職能向參與基層社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)基層調(diào)解組織加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解，最大限度將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

深度運(yùn)用司法數(shù)據(jù)和人民法院案例庫(kù)、法答網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)多發(fā)高發(fā)類(lèi)案和涉新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)案件情況的分析研究，提高對(duì)社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)化識(shí)別、預(yù)警、防控能力，強(qiáng)化司法建議工作促進(jìn)審理與治理并重，通過(guò)做好案件辦理“后半篇文章”，促推做實(shí)社會(huì)治理“大文章”。積極推進(jìn)涉訴信訪法治化，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治部署要求，堅(jiān)決防止社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)外溢上行。

四、強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)固基，為防控案件辦理風(fēng)險(xiǎn)上好“保險(xiǎn)鎖”

堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的鮮明特點(diǎn)。我們推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，持續(xù)引導(dǎo)黨員干警學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，認(rèn)真開(kāi)展“強(qiáng)理念、優(yōu)品牌，強(qiáng)主業(yè)、優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)管理、優(yōu)質(zhì)效”的“三強(qiáng)三優(yōu)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，把嚴(yán)實(shí)紀(jì)律作風(fēng)作為嚴(yán)密風(fēng)險(xiǎn)防控的重要一環(huán)，堅(jiān)持“小案事不小、小案不小辦”，牢固樹(shù)立“抓早抓小、人案雙管、因案施策”的全流程風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)防控要求落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、積極防范風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

深化“簡(jiǎn)案快審、繁案精審、類(lèi)案同審、專(zhuān)案專(zhuān)審”機(jī)制建設(shè)，用好專(zhuān)業(yè)化辦案機(jī)制、智能化監(jiān)管系統(tǒng)、可視化數(shù)據(jù)平臺(tái)等方法舉措，協(xié)同落實(shí)案件閱核、數(shù)據(jù)會(huì)商等工作要求，通過(guò)繁簡(jiǎn)分流和審判管理抓“關(guān)鍵人”、盯“關(guān)鍵崗”、管“關(guān)鍵案”，深度解決審判執(zhí)行工作背后反映出的紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題，將辦案責(zé)任和監(jiān)管壓力向“重點(diǎn)人”“特殊案”“最末端”壓實(shí)傳導(dǎo)，分層級(jí)紓解、閉環(huán)式防控重大風(fēng)險(xiǎn)，狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，加大違規(guī)違紀(jì)線索查處力度，嚴(yán)防“人情案”“金錢(qián)案”“關(guān)系案”，堅(jiān)決筑牢監(jiān)督管理防線和紀(jì)律作風(fēng)底線。

在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。不斷提升防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力是政法戰(zhàn)線的長(zhǎng)期政治任務(wù)，是政法干部的必修課。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，以“走在前、挑大梁”，當(dāng)好改革排頭兵的使命擔(dān)當(dāng)，不斷銳意改革創(chuàng)新，勇于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，努力為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章貢獻(xiàn)司法智慧和力量。