稅軍　

海南省司法廳副廳長(zhǎng)，省綜合行政　執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議辦公室專職副主任

法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，并明確提出“改進(jìn)法治宣傳教育”。海南省委八屆五次全會(huì)對(duì)法治宣傳教育領(lǐng)域改革提出具體任務(wù)。海南省司法廳以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和省委八屆五次全會(huì)部署為契機(jī)，圍繞中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)大局，充分發(fā)揮全省守法普法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的職能作用，做好融合文章，努力拓展具有地域特色、時(shí)代特點(diǎn)、自貿(mào)港特質(zhì)的法治宣傳教育新路徑。

一、堅(jiān)持與改革發(fā)展相融合，打造普法新亮點(diǎn)

打造法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的成敗。海南充分發(fā)揮法治宣傳在營(yíng)造自貿(mào)港一流營(yíng)商環(huán)境中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)做到改革發(fā)展到哪里，法治宣傳教育就跟進(jìn)到哪里，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。

打造自貿(mào)港法規(guī)政策宣傳新載體。2021年6月起，省司法廳會(huì)同有關(guān)單位組建海南自由貿(mào)易港法普法講師團(tuán)，差異化、分眾化開展普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等“五進(jìn)”活動(dòng)，累計(jì)宣講1476場(chǎng)次，受眾近19萬(wàn)人次。省新聞辦持續(xù)舉辦“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，深度解讀自貿(mào)港法規(guī)政策。

創(chuàng)新“法”護(hù)營(yíng)商護(hù)企安商新方法。聚焦重商親商，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)納入全省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單。聚焦企業(yè)個(gè)性化法律需要，結(jié)合“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)月等開展“菜單式”普法。利用“政企約見平臺(tái)”等企業(yè)綜合服務(wù)線上線下平臺(tái)，為企業(yè)提供“預(yù)約式”普法。將普法精準(zhǔn)嵌入社會(huì)治理、立法、執(zhí)法、司法各個(gè)環(huán)節(jié)，編發(fā)《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范提示意見書》等。在全省部署開展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境普法、“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)　律企攜手同行”等專項(xiàng)活動(dòng)，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營(yíng)能力。

擦亮涉外法治宣傳新品牌。舉辦首屆海南自由貿(mào)易港法律周，設(shè)置國(guó)際法律服務(wù)合作等主題論壇，推介自貿(mào)港法治創(chuàng)新成果，提升自貿(mào)港涉外法律服務(wù)水平，打造“法治自貿(mào)港·與世界對(duì)話”涉外法治品牌。深入企業(yè)和園區(qū)舉行法規(guī)推介會(huì)，推動(dòng)《海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》順利施行，不斷提升海南仲裁影響力。

下一步，海南將立足解決市場(chǎng)主體急難愁盼問題，進(jìn)一步改進(jìn)法治宣傳教育，增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，以一流法治化營(yíng)商環(huán)境賦能自貿(mào)港高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

二、堅(jiān)持與群眾需求相融合，探索普法新路徑

全民普法是黨的群眾工作的重要組成部分，具有鮮明的人民性。海南將法治宣傳教育與群眾需求相融合，創(chuàng)新形式、延伸觸角，用群眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳，實(shí)現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”普法路徑的轉(zhuǎn)變。

緊盯重點(diǎn)群體，開展“精準(zhǔn)式”普法。2023年，海南聚焦未成年人保護(hù)堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，在全省范圍內(nèi)開展未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)法治宣講進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村和打擊離島免稅“套代購(gòu)”普法進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，組織在校中學(xué)生運(yùn)用“海南微普法”小程序線上學(xué)法考法，舉辦法治講座，集中宣傳、以案釋法，未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪實(shí)現(xiàn)了雙下降。

聚焦法律需求，探索“靶向式”普法。針對(duì)基層群眾法律需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問題，整合全省律師資源，開展“百所進(jìn)千村”民法典普法活動(dòng)?；顒?dòng)以村（居）法律顧問為基礎(chǔ)，采取“線上＋線下”的方式，實(shí)施“協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)（市縣）、律所律師包村”責(zé)任制，對(duì)全省行政村進(jìn)行分眾化、差異化、互動(dòng)式普法，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)村地區(qū)普法的有效覆蓋。

立足地域特點(diǎn)，打造“沉浸式”普法。挖掘、整理具有海南特色的法治文化資源，打造海南瓊劇、崖州民歌、儋州調(diào)聲等群眾喜聞樂見的民俗普法精品，推出一批優(yōu)秀的微視頻、微動(dòng)漫等普法作品，常態(tài)化、系列化開展群眾性法治文化活動(dòng)。將推進(jìn)法治文化陣地等建設(shè)納入公共文化設(shè)施體系，不斷提升群眾“見法率”。

下一步，海南將強(qiáng)化需求導(dǎo)向，打造具有海南特色的法治文化品牌，提升個(gè)性化、菜單式的法治宣傳教育供給能力，讓人民群眾法治獲得感更加充實(shí)。

三、堅(jiān)持與法治實(shí)踐相融合，打造普法新格局

在健全社會(huì)治理體系過(guò)程中，法治宣傳教育發(fā)揮著基礎(chǔ)先導(dǎo)作用，必須引導(dǎo)促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等多元主體參與法治實(shí)踐，使法治宣傳教育成效更多、更好地惠及人民群眾。

普法賦能基層治理。堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐有機(jī)融合，開展“民法典進(jìn)鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村振興　法治同行”等活動(dòng)，為基層培養(yǎng)“法律明白人”，開展法治宣傳，參與矛盾糾紛化解。多項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)入選第三、第四批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，11個(gè)村鎮(zhèn)入選第三批“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)”。

奏響普法“大合唱”。在落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行“誰(shuí)立法誰(shuí)普法”，制播《自貿(mào)港微課堂》，邀請(qǐng)相關(guān)法規(guī)起草單位、立法機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干在線解讀自貿(mào)港法規(guī)。推出“政府—高?！鐣?huì)”全體系鏈?zhǔn)狡辗ǚ绞剑仙鐣?huì)專業(yè)力量，舉辦“筑夢(mèng)公益　普法先行”普法宣傳云直播活動(dòng)。

釋放普法溢出效應(yīng)。開設(shè)“自貿(mào)港國(guó)企法治講堂”“企業(yè)家大講堂”等法治培訓(xùn)課程，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法。舉辦民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)務(wù)等培訓(xùn)班，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、典型案例解讀，提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法治素養(yǎng)。深化“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”“法治體檢”等專項(xiàng)活動(dòng)，為全省2000余家民營(yíng)企業(yè)提供“法治體檢”。連續(xù)4年開展民法典、海南自由貿(mào)易港法進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)普法宣傳活動(dòng)，幫助園區(qū)企業(yè)全面掌握政策法規(guī)。

下一步，海南將積極整合多方力量參與普法，加強(qiáng)以案釋法和典型案例發(fā)布，開展“e法同行·法治網(wǎng)事”等主題宣傳活動(dòng)，構(gòu)建全民普法“大格局”，奏響法治海南“最強(qiáng)音”。

今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年，也是全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃的重要一年。全省上下將持續(xù)把普法工作融入海南全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)大局，積極整合各方資源，拓寬普法路徑，建立健全與高水平自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的法治體系，確保自貿(mào)港建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。