許　生

工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的壓艙石，也是促進新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的中堅力量。應(yīng)持續(xù)鞏固和強化制造業(yè)在實體經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位和重要作用。

國家稅務(wù)總局增值稅發(fā)票監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國工業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長3.6％。其中，裝備制造業(yè)同比增長5.3％，特別是計算機通信設(shè)備、儀器儀表等先進制造業(yè)發(fā)展向好，同比分別增長13.5％和10.5％。9月份，裝備制造業(yè)銷售收入同比增長4.2％，較8月份增速加快1.5個百分點，我國工業(yè)制造業(yè)對促進經(jīng)濟加快回升向好的支撐作用正在增強。

工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的壓艙石?，F(xiàn)階段，我國工業(yè)制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過30％，仍是帶動實體經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。2023年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過13％，企業(yè)總數(shù)達到200萬戶以上。太陽能電池、新能源汽車、發(fā)電機組（發(fā)電設(shè)備）產(chǎn)品產(chǎn)量在2023年分別增長54.0％、30.3％、28.5％，表現(xiàn)出加速增長趨勢。新能源汽車的增長最為搶眼，2023年產(chǎn)量已達958.7萬輛。此外，我國工業(yè)制造業(yè)智能化升級步伐也在加快，目前全球153座燈塔工廠中，我國占有62座，比重超過40％；已培育421家國家級智能制造示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠；工業(yè)機器人裝機量占全球比重超過50％；數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到79.6％，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到62.2％，成為促進新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的中堅力量。

也應(yīng)看到，當(dāng)前我國工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在科技創(chuàng)新能力還不夠強、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化、基礎(chǔ)能力仍然比較薄弱、復(fù)合型人才短缺、產(chǎn)業(yè)循環(huán)仍然不夠暢通等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，對此須采取切實措施，持續(xù)鞏固和強化制造業(yè)在實體經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位和重要作用。

保持工業(yè)制造業(yè)相對規(guī)模基本穩(wěn)定。按照2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，保持制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國，充分發(fā)揮工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動支撐保障作用。力爭保持工業(yè)增速與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速略高或者相當(dāng)，工業(yè)投資增速與全社會投資的增速略高或者相當(dāng)。

提高科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。加快關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，全面完成第一輪重大科技專項任務(wù)，前瞻布局一批重大科技專項、國家重點實驗室和重要制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立自己的研發(fā)團隊并不斷提高研發(fā)強度，將研發(fā)費用占銷售收入比重提高到合理水平，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為目的加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)材料設(shè)備和高端芯片的制造能力與水平。以智能制造、5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點，強化示范推廣，向生產(chǎn)制造的核心環(huán)節(jié)延伸，促進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。超前布局開展數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向行業(yè)和企業(yè)延伸，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，提高數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比。

加大政策扶持力度。加大財政科技創(chuàng)新投入，讓財政科技經(jīng)費增長高于經(jīng)常性收入增長，有效發(fā)揮政府投入在國家創(chuàng)新中的引導(dǎo)和推動作用。建立多元化科技投入體系，鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費用加計扣除比例。實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購制度，提高創(chuàng)新型項目在政府采購中的比重，支持企業(yè)創(chuàng)造品牌和技術(shù)創(chuàng)新。健全完善促進創(chuàng)新的稅收政策體系，科學(xué)利用固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除、設(shè)備投資稅收抵免、增值稅留抵退稅等稅收政策，促進工業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大人力資本支出力度，實施寬松的稅收抵扣制度，完善鼓勵人才的稅收政策，加大個人所得稅對各類人才的優(yōu)惠支持力度，加速壯大工業(yè)領(lǐng)域復(fù)合型人才隊伍。