王琦

近年來，各地大力為基層減負(fù)、規(guī)范村（社區(qū)）組織工作事務(wù)，由基層開具的證明大幅減少，但不合理開具證明的情形仍在一定程度上存在。一些企業(yè)和單位依然要求居民到村、社區(qū)開具“親屬關(guān)系證明”“政審證明”“貸款證明”“家庭困難證明”等。這讓村、社區(qū)犯了難——開，沒有政策依據(jù)，有些證明甚至還有法律、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；不開，群眾無法辦事有意見，可能引發(fā)干群矛盾。

近年來，基層減負(fù)工作取得了顯著成效，大量不必要的證明被精簡(jiǎn)。然而，部分企業(yè)和單位依然要求居民到村、社區(qū)開具五花八門的“奇葩”證明，這不僅讓基層工作者疲于應(yīng)對(duì)，更在無形中增加了群眾的辦事難度。以“親屬關(guān)系證明”為例，明明可以通過戶口本、結(jié)婚證等官方證件加以證明的事項(xiàng)，卻非要基層組織額外開具證明，不僅浪費(fèi)人力資源，還不利于提高基層工作效率。

對(duì)于基層工作者而言，他們面臨的困境在于：一方面要遵循政策規(guī)定，不得隨意開具證明；另一方面又要滿足群眾辦事的需求，盡可能提供便利。在這種背景下，建立負(fù)面清單制度就顯得尤為重要。通過列出不應(yīng)由基層開具的證明事項(xiàng)，可以為基層工作者提供明確的操作指南，避免他們因開具不合規(guī)證明而承擔(dān)不必要的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

要推進(jìn)負(fù)面清單制度的實(shí)施，首先需要加強(qiáng)政策宣傳與解讀工作，確保企業(yè)和單位能夠充分了解并遵循相關(guān)政策規(guī)定。同時(shí)，各級(jí)政府部門應(yīng)主動(dòng)作為，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，推動(dòng)證件電子化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互認(rèn)。這樣不僅可以減少群眾辦事時(shí)所需提供的紙質(zhì)證明數(shù)量，還能有效提升政府服務(wù)的便捷性和高效性。

其次，對(duì)于確實(shí)需要基層組織提供證明的情況，應(yīng)建立科學(xué)合理的審核機(jī)制和責(zé)任追溯體系?；鶎咏M織在開具證明前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保所開具的證明真實(shí)有效。同時(shí)，一旦出現(xiàn)因開具虛假證明而引發(fā)的問題，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，從而形成有效的約束和震懾。

最后，要持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。政府部門應(yīng)定期梳理群眾辦事過程中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化辦事流程。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層工作者的培訓(xùn)和教育力度，提升他們的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)，確保他們能夠更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

整治基層開證明亂象，需要負(fù)面清單的指引和規(guī)范。通過建立負(fù)面清單制度，明確基層的職責(zé)邊界，加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，建立健全的監(jiān)督機(jī)制以及提升基層工作者的服務(wù)能力和水平等多方面的措施，可以有效減少不合理開具證明的現(xiàn)象發(fā)生，為基層工作者創(chuàng)造更加寬松的工作環(huán)境，同時(shí)也為群眾提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。