敖　蓉

促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，是有效保護(hù)從業(yè)者合法權(quán)益，提高勞動(dòng)者技能和收入水平。要推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在提高全要素生產(chǎn)率、帶動(dòng)和創(chuàng)造就業(yè)等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的提升和量的增長。

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在研究推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有關(guān)工作時(shí)指出，要指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法規(guī)范用工，更好發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重要作用。被視為就業(yè)“蓄水池”的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，對(duì)穩(wěn)就業(yè)的重要性不言而喻，如何在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)呢？

創(chuàng)新是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與生俱來的基因，不僅表現(xiàn)在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，開辟創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，而且直接催生了新就業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造了大量新崗位。就業(yè)方式靈活化、組織方式平臺(tái)化、工作任務(wù)自主化、主體身份多重化、勞動(dòng)關(guān)系模糊化這5個(gè)特點(diǎn)，帶來了零工、外包、內(nèi)包、眾包、勞務(wù)、兼職、共享等多種靈活就業(yè)方式，拓寬了更多人就業(yè)新空間，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)注入了新活力。

新就業(yè)形態(tài)在快速形成中，不可避免地面臨一些新問題。今年1月份至9月份，全國勞動(dòng)人事爭議仲裁立案受理案件總數(shù)和勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案數(shù)分別為127.7萬件和9.3萬件，其中相當(dāng)一部分案件都涉及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者在勞動(dòng)報(bào)酬分配、職業(yè)安全、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的訴求。因此，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，是有效保護(hù)從業(yè)者合法權(quán)益，提高勞動(dòng)者技能和收入水平。

讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)揮就業(yè)“蓄水池”的作用，需要政府、行業(yè)、企業(yè)多方努力。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能夠成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，一個(gè)重要原因是我國長期秉持“包容審慎”態(tài)度來支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)開拓創(chuàng)新。對(duì)新就業(yè)形態(tài)在壯大過程中出現(xiàn)的各類問題，也需要順應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，適時(shí)修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，減少限制新職業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定，支持企業(yè)靈活用工，鼓勵(lì)發(fā)展各類共享用工和就業(yè)保障平臺(tái)。及時(shí)完善依法規(guī)范用工的制度和政策短板，加強(qiáng)算法治理，盡最大努力減少勞動(dòng)權(quán)益受侵害現(xiàn)象，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。

建立健全與平臺(tái)用工相適應(yīng)的保障體系迫在眉睫。2022年起，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)在7省市的7家平臺(tái)企業(yè)順利開始，截至今年9月份，職業(yè)傷害保障參保人數(shù)已達(dá)978.65萬。通過試點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與過去相比，在內(nèi)容、形式等方面有明顯區(qū)別，需要科學(xué)合理地確定勞動(dòng)合同、社保繳納新策略，努力擴(kuò)大制度覆蓋面，增加保障方式，惠及更多人群。

活躍的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)還需要源源不斷的人才加入。從目前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人群分布來看，其中既有掌握人工智能等先進(jìn)技術(shù)的高技能人才，也容納了大量低技能勞動(dòng)者和就業(yè)困難人員。這就需要政府部門、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共同努力，開展靈活多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，從而獲得穩(wěn)定的收入。這兩年，每年都有與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新職業(yè)列入國家職業(yè)分類大典，對(duì)從業(yè)者來說，直接的好處就是國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各職業(yè)需具備的專業(yè)知識(shí)、技能要求權(quán)重作出詳細(xì)規(guī)定，有利于幫助從業(yè)者通過規(guī)范培訓(xùn)練就過硬的專業(yè)技能。

當(dāng)前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正在創(chuàng)造更多數(shù)字化、個(gè)性化、專業(yè)化的新職業(yè)，為不同勞動(dòng)者提供多元就業(yè)選擇。下一步，要進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，在提高全要素生產(chǎn)率、帶動(dòng)和創(chuàng)造就業(yè)等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的提升和量的增長。