郭全運　內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟中級人民法院黨組書記、院長

邊疆穩(wěn)則國家安，邊疆興則國家強(qiáng)。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟兩級法院牢固樹立大局意識，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體系，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅決筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，助推邊疆地區(qū)社會治理現(xiàn)代化。

一、堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，繪就多元解紛“同心圓”

邊疆地區(qū)社會治理是一項系統(tǒng)工程，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)邊疆地區(qū)社會治理的根本保障，只有緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建體系化的社會治理機(jī)制，才能確保邊疆地區(qū)社會治理的有效性和穩(wěn)定性。

堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。阿拉善盟兩級法院主動探索邊疆地區(qū)社會治理新模式，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的矛盾糾紛預(yù)防化解體系，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法推動、法治保障”的矛盾糾紛化解新格局。參與建設(shè)覆蓋全盟的“阿拉善矛盾糾紛預(yù)防與多元化解中心”，實現(xiàn)矛盾糾紛“一條龍”受理、“一站式”服務(wù)、“一攬子”化解，形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。

整合多元解紛資源，與多部門、行業(yè)建立訴調(diào)對接機(jī)制，合力搭建道路交通、勞動爭議、婚姻家事等多種類型的特色調(diào)解工作室，引入律師、人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員、社區(qū)工作者等多元調(diào)解力量，覆蓋民事、商事、行政等各類案件。構(gòu)建“人大代表＋法院”“政協(xié)委員＋法院”“法院＋首席法律咨詢專家”等民事糾紛多元化解機(jī)制，引入人大、政協(xié)及法學(xué)會的專業(yè)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)基層調(diào)解的專業(yè)性和公信力，將矛盾糾紛化解在訴前、化解在基層。

二、踐行“如我在訴”理念，強(qiáng)化運用線上“解紛臺”

“民惟邦本，本固邦寧。”阿拉善盟兩級法院始終堅持“如我在訴”的服務(wù)宗旨，將當(dāng)事人的需求放在首位，充分研判各類型糾紛特點，加強(qiáng)金融、婚姻家庭等重點領(lǐng)域在線多元調(diào)解工作，與阿拉善盟工會勞動爭議調(diào)解組織、銀行業(yè)協(xié)會調(diào)解組織、保險行業(yè)協(xié)會調(diào)解組織、道路交通調(diào)解組織、涉僑糾紛調(diào)解組織建立起“總對總”委派調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建類型化糾紛在線解紛模式，將矛盾糾紛化解在訴前、化解在家里。

加大線上調(diào)解力度。阿拉善盟兩級法院全面運行人民法院調(diào)解平臺，所有訴前調(diào)解案件均通過平臺進(jìn)行委派，同時調(diào)解平臺與審判流程管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，可實現(xiàn)訴中委托調(diào)解，目前平臺有入駐調(diào)解組織78個、調(diào)解員98名，阿左旗法院建立“新視云”視頻調(diào)解室5間。近年來，我們加大調(diào)解力度，2023年至2024年共導(dǎo)入訴前調(diào)解案件13982件，成功調(diào)解10774件，其中音視頻調(diào)解案件6115件，實現(xiàn)全流程無紙化辦公，當(dāng)事人足不出戶便可參與訴訟活動，有效降低了當(dāng)事人的訴訟成本。

三、做實為人民司法，打造巡回審判“新品牌”

阿拉善盟地處內(nèi)蒙古最西端，沙漠戈壁縱橫交錯，是自治區(qū)面積最大、人口最少的盟市。針對轄區(qū)地廣人稀、交通不便、農(nóng)牧民群眾居住分散等實際情況，阿拉善盟兩級法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以打造“七彩阿拉善”巡回審判品牌為抓手，通過開展“家門口”法庭下沉式普法、嘎查（村）法庭貼近式解紛、“移動型”法庭跟蹤式監(jiān)督，推動審判工作走出去。

因地制宜創(chuàng)建品牌。阿左旗法院開展“左法新楓景”主題活動，不斷完善“法院＋”訴調(diào)對接路徑，主動加強(qiáng)與各行業(yè)領(lǐng)域主管部門的協(xié)同治理，建立聯(lián)調(diào)體系，深入基層社區(qū)、田間地頭、草原牧場，開展巡回調(diào)解、夜間調(diào)解，建立“訴前調(diào)解＋行業(yè)派駐＋司法確認(rèn)”工作模式，打造“一站式”多元解紛“新楓景”品牌；阿右旗法院開展“駝背上的法庭”巡回審判，結(jié)合庭審、調(diào)解、座談、調(diào)研、普法宣傳、法律咨詢等多種形式，推進(jìn)“巡回審判＋普法宣傳”工作模式；額濟(jì)納旗法院積極探索“法旅融合”模式，組建旅游糾紛“解紛臺”，在胡楊林景區(qū)成立旅游巡回法庭，為游客提供方便快捷的解紛服務(wù)，讓人民群眾在更優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)中獲得更多幸福感和安全感。

四、延伸審判職能，用好司法建議“良藥方”

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。近年來，司法機(jī)關(guān)的職能逐步向前端治理延伸，法院在社會治理中起到的糾紛預(yù)防作用進(jìn)一步凸顯。其中，司法建議就是將矛盾消解于無形、實現(xiàn)柔性治理的一種有效方式。

立足當(dāng)下防患未然。我們立足主責(zé)主業(yè)，聚焦基層社會治理，充分運用司法建議延伸審判職能，針對審判實務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、共性問題，及時向相關(guān)部門、單位發(fā)送司法建議，變“定分止?fàn)帯薄盎饷堋睘椤疤崆邦A(yù)防”“綜合治理”，避免同一類型矛盾糾紛再次發(fā)生，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，保障人民群眾切身利益。通過刑事案件“把脈”社會治理癥結(jié)，深入分析研判常發(fā)多發(fā)刑事案件類型、案件共性特征及引發(fā)犯罪原因，有針對性地向公安機(jī)關(guān)等主體制發(fā)司法建議，促進(jìn)公共安全治理。通過行政審判工作規(guī)范行政執(zhí)法行為，針對案件中反映出的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)極易導(dǎo)致行政敗訴等問題，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)司法建議，助力法治政府建設(shè)。通過民商事案件“點單式”服務(wù)民營企業(yè)，與企業(yè)建立長效服務(wù)保障機(jī)制，常態(tài)化開展問需于企、送法進(jìn)企、問效于企等活動，針對合同審查、勞動用工等法律風(fēng)險隱患發(fā)出司法建議，賦能法治化營商環(huán)境建設(shè)。

在未來工作中，阿拉善盟兩級法院將堅持以人民為中心的司法理念，抓牢提質(zhì)增效主線，做實為大局服務(wù)、為人民司法，通過更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)，助推邊疆地區(qū)社會治理現(xiàn)代化。