張智全

溶洞頂部的許多石鐘乳（鐘乳石的一種形態(tài)）被敲斷，溶洞的地面上有許多碎石塊；一根麻繩套在一根粗石筍上，時(shí)不時(shí)有人靠在上面休息……這是記者近日在北京市房山區(qū)一個(gè)野溶洞里看到的景象。（見2024年12月30日《法治日?qǐng)?bào)》）

鐘乳石是在漫長(zhǎng)地質(zhì)歷史和特定地質(zhì)條件下形成的石鐘乳、石筍、石柱等不同形態(tài)碳酸鈣沉淀物的總稱，是不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)，對(duì)于遠(yuǎn)古地質(zhì)考察具有極高科研價(jià)值，一旦遭到破壞，多數(shù)情況下無法修復(fù)。遺憾的是，近年來，游人踢壞鐘乳石、踏破丹霞地貌等破壞珍稀地質(zhì)資源的情況時(shí)有發(fā)生。

少數(shù)人任性破壞鐘乳石資源，一個(gè)關(guān)鍵問題在于當(dāng)前法律法規(guī)中有關(guān)規(guī)定相對(duì)籠統(tǒng)。盡管環(huán)境保護(hù)法規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)對(duì)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的著名溶洞采取措施予以保護(hù)，有關(guān)行政法規(guī)亦要求各地通過設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)一并對(duì)有特殊意義的自然遺跡進(jìn)行保護(hù)，但這些分散、零星的規(guī)定相對(duì)籠統(tǒng)，無法全方位滿足依法保護(hù)鐘乳石資源的實(shí)際需求。特別是，相關(guān)法律法規(guī)未將著名溶洞等自然遺跡之外或者自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)之外的其他鐘乳石資源納入保護(hù)范圍，更容易讓一些不文明的人滋生“法不責(zé)眾”心態(tài)。

在戶外游日益火爆的背景下，對(duì)鐘乳石資源整體保護(hù)，重要且緊迫。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)立法程序，為有效遏制不法行為筑牢法治基石。當(dāng)然，在完善立法不可能一蹴而就的情形下，相關(guān)部門不妨小步快跑，先通過地方立法將鐘乳石資源納入保護(hù)范疇，解決法律依據(jù)不足、不精準(zhǔn)等問題。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，相關(guān)部門還應(yīng)統(tǒng)一明確鐘乳石資源的法律地位、保護(hù)措施以及法律責(zé)任。比如在正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典，其中“生態(tài)保護(hù)編”對(duì)自然遺跡保護(hù)作了專門條款設(shè)計(jì)。此外，廣西等不少地方也針對(duì)鐘乳石出臺(tái)法規(guī)，明確嚴(yán)禁侵占、破壞等惡行，為鐘乳石保護(hù)筑起了法律堡壘。這些都是不錯(cuò)的探索，值得借鑒。

鐘乳石絕非“不就是石頭嗎”，它承載著地球的記憶與歷史的脈絡(luò)。筑牢保護(hù)鐘乳石的法治基石，把解決當(dāng)前問題的治標(biāo)之舉和解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的治本之策結(jié)合起來，盡最大可能取得良法善治的最大公約數(shù)，是我們共同的期待。