夏得湧　江西省新余市副市長、公安局局長

公共安全一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶，是最基本的民生。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，完善公共安全治理機(jī)制，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會安全穩(wěn)定、保障公共安全的中堅(jiān)力量，要牢固樹立“可防可控”“重防重控”理念，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全擺在更加突出的位置，時(shí)刻保持“寧可百日緊，不可一日松”的責(zé)任感和“不得滿分就是零分”的危機(jī)感，以零容忍的態(tài)度全面排查起底各類公共安全隱患，靠前做好防范化解的萬全準(zhǔn)備，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

一、擰緊“安全閥”，讓公共安全更加托底

安全是人民幸福安康的基本要求。江西省新余市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持從人民群眾反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的問題入手，把主要力量放到抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵上來，著重通過改善公共安全環(huán)境，讓人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

全力消除道路交通安全隱患。連續(xù)7年將道路交通安全隱患治理納入政府民生實(shí)事，進(jìn)一步完善道路交通安全專業(yè)委員會平臺，明確各成員單位的職責(zé)邊界，推行“共性問題提級治理、個性問題常態(tài)治理”模式，全市道路交通事故死亡人數(shù)連年大幅下降，較大及以上事故連續(xù)5年零發(fā)生。針對涉摩托車和電動自行車交通事故率、死亡率占比較高的問題，持續(xù)深化“有牌照、不加篷、戴頭盔、限兩人、靠右行、不亂停”專項(xiàng)治理行動，取得良好成效。

全力維護(hù)校園及周邊安全。推動將校園及周邊安全治理上升為黨政工程，完善校園安全隱患聯(lián)治機(jī)制，推行“警＋N”護(hù)學(xué)崗、“最小應(yīng)急單元”處置機(jī)制，強(qiáng)化校園安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決將安全風(fēng)險(xiǎn)擋在校園之外。聯(lián)合推進(jìn)游泳教育普及“水花行動”和防溺水專項(xiàng)行動，不斷增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和對水的敬畏，連續(xù)多年未發(fā)生中小學(xué)生溺亡事故。

全力守護(hù)“舌尖上的安全”。聚焦保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，深入開展嚴(yán)打夜市假劣肉制品等專項(xiàng)行動，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。建立公安食品快檢實(shí)驗(yàn)室，健全與行政部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，有效解決食藥環(huán)領(lǐng)域隱案多、發(fā)現(xiàn)難等問題。

二、插上“新引擎”，讓防范處置更具功底

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)在公共安全領(lǐng)域得到越來越廣泛的應(yīng)用，在提高處置效率的同時(shí)，也能大大降低各種成本。近年來，我們堅(jiān)持科技賦能公共安全治理，以深入實(shí)施科技興警三年行動計(jì)劃為抓手，在實(shí)踐層面進(jìn)行了有益探索，穩(wěn)步推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

建強(qiáng)“智慧大腦”。加快構(gòu)建“專業(yè)＋機(jī)制＋大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，深化“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，實(shí)體化運(yùn)作大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心，不斷強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)、機(jī)制牽引和大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)，有力提升了警情聯(lián)動處置效果，全市刑事治安警情連續(xù)三年大幅下降。探索推進(jìn)城市交通指揮體系建設(shè)，試點(diǎn)AI智能勸導(dǎo)系統(tǒng)，上線交通安全智能語音呼叫“云哨”系統(tǒng)，推進(jìn)輕微交通事故視頻快處，有效優(yōu)化城區(qū)道路通行環(huán)境。

壯實(shí)“軀干手腳”。深化“巡處一體化”警務(wù)改革，在主城區(qū)建成6個一級警務(wù)站、7個二級警務(wù)站，屯警街面、分級巡控，建立“有警接警、無警巡邏，高峰管交通、平峰管治安”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最近警力響應(yīng)、最短距離處置。常態(tài)化開展“紅藍(lán)對抗”演練和最小作戰(zhàn)單元現(xiàn)場處置專項(xiàng)訓(xùn)練，有力提升民警應(yīng)急處突水平。

暢通“血脈經(jīng)絡(luò)”。加快推進(jìn)社會治安防控體系等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)畫像、精確預(yù)警、精細(xì)管控能力。建成“智慧派出所”系統(tǒng)平臺、“新余微警務(wù)”App、輔警“聯(lián)勤通”App、服務(wù)群眾端“警民通”微信小程序的“一平臺三應(yīng)用”，以智慧促治理經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。

三、下足“繡花功”，讓基層治理更能兜底

基層一線是公共安全的主戰(zhàn)場，是防控風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患的最前沿。我們堅(jiān)持從最基礎(chǔ)的地方做起，從基層最小單元抓起，持續(xù)推動重心下移、警力下沉、保障下傾，竭力提升基層治理效能。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。立足“派出所主防”職能定位，全面推動派出所所長、社區(qū)民警進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“兩委”班子，開展治安態(tài)勢感知、可用資源、風(fēng)險(xiǎn)隱患“三張圖”建設(shè)應(yīng)用，讓基層更有精力、更有能力做實(shí)基礎(chǔ)防范。同時(shí)，發(fā)揮小區(qū)黨員、網(wǎng)格員、社區(qū)工作人員等基層力量作用，建立由社區(qū)民警牽頭的社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息聯(lián)采、風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)排、治安秩序聯(lián)防。

強(qiáng)化協(xié)同配合。發(fā)揮公安機(jī)關(guān)“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，主動會同有關(guān)部門全面排查、及時(shí)預(yù)警各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患公安提示函和督辦單制度等，壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，集中整治各類突出安全隱患。

強(qiáng)化閉環(huán)管理。針對道路交通事故、安全生產(chǎn)事故等建立“一事一復(fù)盤”機(jī)制，及時(shí)梳理事故背后的共性問題，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，形成“排查、交辦、整治、督檢、落實(shí)、反饋”管理閉環(huán)。優(yōu)化非警務(wù)類矛盾糾紛處置流程，打通“110—12345—矛盾糾紛多元化解平臺”對接通道，確保非警務(wù)事項(xiàng)分得出、接得住、能落地。

在今后的工作中，新余市公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)加強(qiáng)公共安全治理，始終把公共安全治理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性工程來抓，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，健全完善市公安局安委會工作機(jī)制和應(yīng)急處突預(yù)案，精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)化公共安全治理，夯實(shí)筑牢公共安全工作基礎(chǔ)，壓緊壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，從根本上消除事故隱患、解決問題，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。