姜輝　江西省公安廳黨委委員、副廳長

公共安全連著千家萬戶，將社會治理工作做細(xì)做扎實，方能守護(hù)公共安全。去年以來，江西省公安機(jī)關(guān)堅持干字當(dāng)頭、奮發(fā)有為、攻堅克難，自覺當(dāng)好“守門員”、把住“警戒線”，堅決遏制重特大公共安全事故發(fā)生。在工作中，我們主動靠前、破題攻堅，推動建立完善了一批立足當(dāng)前、輻射長遠(yuǎn)的重點領(lǐng)域安全治理長效工作機(jī)制，如在小商店、小旅館等“九小”場所消防安全治理領(lǐng)域推動建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、消安委牽頭、公安派出所靠前、場所主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任”的長效機(jī)制，在煙花爆竹安全治理領(lǐng)域推動建立“應(yīng)急牽頭、公安靠前、部門聯(lián)動、屬地主責(zé)”的煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制，切實構(gòu)建起緊密高效的安全生產(chǎn)協(xié)同治理工作格局，確保了煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

同時也要清醒地看到，江西是煙花爆竹產(chǎn)銷大省，省內(nèi)上栗縣、萬載縣兩大主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)值約占全國的35％，2023年、2024年全省核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證分別達(dá)9.01萬張和10.53萬張，在全國占比18.7％和20.9％，安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然突出。近期，宜春市袁州區(qū)就發(fā)生一起因非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹引發(fā)燃爆致人死亡的安全事故，暴露出我們在排查整治相關(guān)問題、根除源頭安全風(fēng)險等方面仍存在漏洞和短板，更說明了“打非治違”工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，容不得半點松懈。

歲末年初是煙花爆竹產(chǎn)銷旺季，在此期間安全風(fēng)險更容易擴(kuò)散外溢。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)公共安全的主力軍，要樹牢“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化“時時放心不下”的責(zé)任感，挺膺擔(dān)當(dāng)、主動作為，把深入推進(jìn)“雙月行動”作為“打非治違”的重要抓手，會同有關(guān)部門開展打擊整治，“起底式”排查化解風(fēng)險隱患。今年1月以來，全省共查辦涉煙花爆竹刑事案件19起、行政案件826起，抓獲違法犯罪嫌疑人885人，收繳煙花爆竹成品、半成品16萬余箱（件），檢查煙花爆竹從業(yè)單位2萬余家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改隱患1998個，實現(xiàn)了春節(jié)、元宵節(jié)期間59場次大型焰火燃放活動“零事故”。

一是持續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)查。堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，形成更大震懾。江西省公安機(jī)關(guān)牽頭每兩月開展一次集中整治，會同應(yīng)急、交通、市場監(jiān)管等部門，以萍鄉(xiāng)、宜春、南昌等主產(chǎn)地為重點，在屬地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“隱患排查見底、依法打擊徹底、常態(tài)治理托底”的總體要求，緊盯“產(chǎn)、銷、運(yùn)、儲、燃”全環(huán)節(jié)突出風(fēng)險，在隱患排查、路上查緝、銷售溯源、重點人員查控、廣泛宣傳上再加壓，在網(wǎng)上巡查、大數(shù)據(jù)分析等情報研判手段運(yùn)用上再發(fā)力，集中力量破案攻堅，積極開展上下游溯源和流向調(diào)查，確保全鏈條打深打透，堅決鏟除非法生產(chǎn)經(jīng)營土壤。同時，根據(jù)公安部部署，會同湖南省公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化贛湘區(qū)域會戰(zhàn)，健全完善贛湘邊界煙花爆竹“打非治違”警務(wù)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)治格局，有效防范外溢風(fēng)險。

二是持續(xù)深入排查隱患。如何主動發(fā)現(xiàn)隱患、提前防范風(fēng)險，是煙花爆竹安全治理工作的重中之重。為此，我們充分發(fā)揮派出所點多面廣優(yōu)勢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的組織下，會同相關(guān)部門把排查走訪、通道查緝、重點人員管控這三項工作抓緊做實，堅持眼睛向下、走村入戶，深入排查風(fēng)險隱患，做到“村不漏組、組不漏戶”，全力整治非法生產(chǎn)煙花爆竹的黑窩點、小作坊。緊盯重點通道、重點時段、重點車輛，嚴(yán)格設(shè)卡盤查，加大聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、專項執(zhí)法、錯時執(zhí)法等力度，嚴(yán)查重罰無證運(yùn)輸、普通貨車夾帶運(yùn)輸煙花爆竹、違反運(yùn)輸許可事項、一證多運(yùn)、往返多地、中途卸貨等違法違規(guī)行為，推動形成更嚴(yán)打控態(tài)勢。持續(xù)加強(qiáng)排查重點地區(qū)煙花爆竹涉藥工序人員和有非法生產(chǎn)經(jīng)營前科的人員，密切關(guān)注外地人員來本地從事生產(chǎn)作業(yè)情況，全面甄別排查、動態(tài)管控，及時防范化解風(fēng)險，嚴(yán)防造成現(xiàn)實危害。圍繞生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點的安全要求、治安防范落實情況開展重點檢查，推動排查整治向縱深發(fā)展。

三是持續(xù)壓實責(zé)任鏈條。責(zé)任不落實，一切都是空談。我們堅持綜合治理這個治本之舉，健全完善“應(yīng)急牽頭、公安靠前、部門聯(lián)動、屬地主責(zé)”常態(tài)工作機(jī)制，立足“兩個根本”（從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題）和“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求，推動出臺全省煙花爆竹全鏈條安全監(jiān)管實施意見，嚴(yán)格落實屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深化源頭治理和綜合治理，把“嚴(yán)”的信號傳遞到每個地方、每個部門、每個企業(yè)、每個崗位，確保思想不放松、責(zé)任不落空。對排查整治不力、防范措施不到位釀成事故的，必須按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）要求一查到底，從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和寄遞物流、互聯(lián)網(wǎng)平臺等相關(guān)企業(yè)的違法違規(guī)行為，及時通報相關(guān)職能部門核查處理；對有關(guān)部門移交的違法犯罪線索，及時受理、迅速偵辦、依法打擊；對辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管漏洞，及時函告通報相關(guān)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，推動源頭治理責(zé)任落實到“最后一公里”。

四是持續(xù)開展宣傳發(fā)動。實踐證明，宣傳發(fā)動是十分有力的武器。我們堅持最大化宣傳、最強(qiáng)化發(fā)動，以“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項行動為牽引，積極會同有關(guān)部門，立足講清講透非法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹的危險性、危害性，對煙花爆竹從業(yè)單位加強(qiáng)“點對點”宣傳，精準(zhǔn)開展法治教育、安全教育，不斷提升從業(yè)人員的法治意識、安全意識。通過采取上門入戶、公布典型案例、張貼通告標(biāo)語、短信提示等形式營造濃厚安全宣傳氛圍，全面落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，廣泛動員監(jiān)督舉報，及時兌現(xiàn)舉報獎勵，進(jìn)一步凝聚廣大群眾知曉風(fēng)險、拒絕非法、踴躍舉報的安全共識，推動提升群眾自我保護(hù)意識。

下一步，全省公安機(jī)關(guān)將持續(xù)發(fā)力，堅決守住不發(fā)生重特大公共安全事故的底線，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。