邵錦文　胥彥玲

隨著各地“新春第一會(huì)”相繼舉行，眼下全國(guó)正忙生產(chǎn)、抓創(chuàng)新，力拼一季度“開門紅”。梳理各地發(fā)展工作部署，“區(qū)域戰(zhàn)略”是關(guān)鍵熱詞。

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈是由技術(shù)、人才、資金、土地等創(chuàng)新要素和環(huán)境組成的多層次、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、開放的系統(tǒng)體系，能夠整合多種創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈協(xié)同互補(bǔ)與共生發(fā)展。培育區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈，是增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力的重要引擎。一方面，在資金、人才、產(chǎn)業(yè)政策、土地等配套體系支持下，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈能提高資源利用效率，形成創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)，以更大合力推動(dòng)科技成果的高效產(chǎn)出與落地轉(zhuǎn)化。另一方面，通過(guò)加速產(chǎn)業(yè)鏈上核心企業(yè)與人才的培育引進(jìn)，構(gòu)建多類型、多體系、多維度的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成集科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人文等于一體的綜合功能區(qū)，能夠促進(jìn)更多新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升區(qū)域總體競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，我國(guó)相繼實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域戰(zhàn)略，旨在加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系，從不同空間尺度、區(qū)域類型和功能定位推動(dòng)戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展，引領(lǐng)培育區(qū)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，總體來(lái)看成果顯著。但區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)仍面臨載體資源不足、協(xié)同工作機(jī)制有待完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈活力不夠、人才吸引力和集聚度有待增強(qiáng)等問(wèn)題。應(yīng)以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，以更大力度加快培育區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈。

強(qiáng)化載體建設(shè)，塑造開放創(chuàng)新生態(tài)?？萍紙@區(qū)是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈的核心平臺(tái)載體，要完善合作契約、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、利益共享、權(quán)益分配、責(zé)任共擔(dān)等機(jī)制，構(gòu)建研究中心、實(shí)驗(yàn)室、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，聚集區(qū)域內(nèi)外科研人才、設(shè)施設(shè)備、創(chuàng)投資本、專業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新要素。通過(guò)稅收優(yōu)惠、資金支持等手段鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與資源整合與共享，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。

培育創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新體系活力。強(qiáng)大的創(chuàng)新隊(duì)伍是保證區(qū)域發(fā)展生命力、持續(xù)力的關(guān)鍵。要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)新管理水平，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，深化科技、金融多元主體聯(lián)動(dòng)，以“填空式”投資支持產(chǎn)業(yè)鏈最上游、價(jià)值鏈最頂端、技術(shù)體系最底層的硬科技領(lǐng)域企業(yè)，為區(qū)域發(fā)展儲(chǔ)備戰(zhàn)略力量。

完善工作機(jī)制，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈通常需多地聯(lián)動(dòng)，共謀發(fā)展。這就需要進(jìn)一步推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同，改變部分區(qū)域存在的部門分割、條塊分割、要素分散的創(chuàng)新管理現(xiàn)狀。根據(jù)創(chuàng)新生態(tài)圈涉及的各區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立招商引資統(tǒng)籌聯(lián)合機(jī)制，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈根基，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同機(jī)制，以及以能力為導(dǎo)向、以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。