郝　敏

今年的政府工作報告提出“加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用”，同時首次將“人工智能＋”寫入報告，強調(diào)持續(xù)推進“人工智能＋”行動，大力發(fā)展智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。這一系列表述，彰顯了國家對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，以及借助新興技術(shù)推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。

在全球化與知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)已成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。從半導(dǎo)體到人工智能、量子計算，各國圍繞關(guān)鍵與新興技術(shù)的角逐日益激烈，知識產(chǎn)權(quán)成為這場技術(shù)競賽中的關(guān)鍵。它不僅是企業(yè)創(chuàng)新成果的法律護盾，更是衡量國家科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟實力的重要標(biāo)尺。

知識產(chǎn)權(quán)保護是激活科技創(chuàng)新的重要手段。2025年伊始，中國人工智能初創(chuàng)企業(yè)深度求索（DeepSeek）驚艷亮相，以低成本、小算力實現(xiàn)了媲美美國頂尖AI模型的成果，在國際科技界引發(fā)震動。與此同時，宇樹機器狗已經(jīng)在青藏高原輸電線路上攀爬了2萬公里，完成了數(shù)百次自主巡檢。中國四足機器人專利申請量在2023年成功反超美國，“杭州六小龍”等初創(chuàng)型科技企業(yè)的產(chǎn)品閃耀全球，這一系列成績正是我國以知識產(chǎn)權(quán)護航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、助力企業(yè)提升競爭力的結(jié)果。

數(shù)據(jù)顯示，中國已成為全球人工智能專利的最大持有國，擁有近13000項專利。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《生成式人工智能專利態(tài)勢報告》顯示，2014年至2023年，中國生成式人工智能專利申請量超過3.8萬件，居世界第一。這充分顯示出我國人工智能領(lǐng)域的強勁創(chuàng)新實力，以及知識產(chǎn)權(quán)保護體系推動創(chuàng)新的顯著成效。

人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展在重塑生產(chǎn)與生活方式的同時，也給知識產(chǎn)權(quán)制度帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。從AIGC的版權(quán)歸屬到算法開源許可協(xié)議，再到數(shù)據(jù)抓取使用等方面，知識產(chǎn)權(quán)訴訟糾紛頻發(fā)。而在大國科技博弈愈發(fā)激烈的當(dāng)下，知識產(chǎn)權(quán)更是各國競爭的制度保障。此外，由于新興技術(shù)本身具有的無形性、經(jīng)濟高價值性與應(yīng)用隱秘性等特征，其知識產(chǎn)權(quán)保護也與國家安全緊密相關(guān)。

如何確保AI技術(shù)安全使用，如何更好保護AI知識產(chǎn)權(quán)、避免侵權(quán)風(fēng)險，如何在AI產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中平衡創(chuàng)新與監(jiān)管，成為亟須研究的重要課題。一段時間以來，我國積極推動構(gòu)建包容審慎的AI法治框架。2024年9月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法（征求意見稿）》，同時，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)　人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識方法（征求意見稿）》配套發(fā)布，目的是在保障安全和規(guī)范的前提下，鼓勵企業(yè)積極探索AI技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動人工智能技術(shù)與各行業(yè)深度融合。

另外，工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)相關(guān)指南，加強人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。此前出臺的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī)，建立完善了算法監(jiān)管、數(shù)據(jù)安全與倫理審查體系。面對AI領(lǐng)域?qū)＠暾埩砍示畤娛皆鲩L的態(tài)勢，國家知識產(chǎn)權(quán)局在2024年12月發(fā)布了《人工智能發(fā)明相關(guān)專利申請審查指引（征求意見稿）》，旨在為現(xiàn)行法律框架下的AI專利審查提供更有效的指引。

在司法實踐中，也涌現(xiàn)出一批具有標(biāo)桿意義的判例。如2024年AIGC平臺著作權(quán)侵權(quán)案中，法院明確了生成式人工智能服務(wù)提供者的注意義務(wù)與侵權(quán)責(zé)任；北京、江蘇等地法院認(rèn)可了AI生成圖片的可版權(quán)性。此外，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭近幾年審結(jié)了大量技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)上訴案件，其中涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件數(shù)量逐年攀升，體現(xiàn)了對人工智能依法應(yīng)用的支持和對技術(shù)侵權(quán)行為的懲治。

加強對人工智能等新技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護，既是對個體創(chuàng)新的尊重與激勵，也是維護國家安全與公共利益的必要舉措。面對新要求新部署，我們必須統(tǒng)籌安全與發(fā)展，在現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外法治實踐，加強回應(yīng)性和前瞻性立法。在權(quán)利歸屬上，進一步明確人工智能領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)歸屬與保護范圍，界定AI生成文本、代碼、圖像的版權(quán)歸屬，厘清人工智能內(nèi)容提供者和使用者的權(quán)責(zé)邊界，平衡各方利益。在數(shù)據(jù)層面，可考慮擴展數(shù)據(jù)安全法等法律的適用范圍，明確AI模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)采集等規(guī)范，防止數(shù)據(jù)濫用和泄露。在算法層面，可立法要求高風(fēng)險AI系統(tǒng)（如自動駕駛、招聘篩選）通過第三方倫理審查，禁止歧視性算法設(shè)計，防止技術(shù)壟斷。

在監(jiān)管層面，建立分級分類監(jiān)管制度，根據(jù)技術(shù)發(fā)展、行業(yè)領(lǐng)域、應(yīng)用場景等因素動態(tài)調(diào)整分級分類標(biāo)準(zhǔn)，對關(guān)鍵人工智能實施特殊監(jiān)管，確保風(fēng)險可控。此外，還要建立高效的知識產(chǎn)權(quán)共享與轉(zhuǎn)化機制，推動新質(zhì)生產(chǎn)力與知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同共進，為國家安全筑牢堅實防線，助力我國在全球科技競爭中搶占先機，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

（作者系國際關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長、知識產(chǎn)權(quán)與科技安全研究中心主任）