郭振綱

因岳父突發(fā)急病需要照護(hù)，在陜西某企業(yè)工作的周國(guó)興向所在公司請(qǐng)休事假7天，被公司以“并非必須由本人處理”為由拒絕——據(jù)3月17日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，當(dāng)前，我國(guó)在立法層面對(duì)事假暫無(wú)清晰具體的規(guī)定，相關(guān)規(guī)則的制定權(quán)主要掌握在用人單位手中，這導(dǎo)致事假的“休”與“批”之間存在諸多矛盾。有專家建議，打破立法“真空地帶”、設(shè)計(jì)科學(xué)合理的事假制度，是化解矛盾、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵之舉。

勞動(dòng)者在工作期間因事請(qǐng)假比較常見，對(duì)此，大多數(shù)用人單位會(huì)酌情準(zhǔn)假，但也有一些用人單位會(huì)強(qiáng)行駁回勞動(dòng)者的合理事由，由此引發(fā)了不少爭(zhēng)議，有的甚至“對(duì)薄公堂”。這可能影響企業(yè)正常的勞動(dòng)管理秩序，也可能給和諧勞動(dòng)關(guān)系埋下隱患。

綜觀一段時(shí)間以來(lái)不時(shí)發(fā)生的此類事件，可以發(fā)現(xiàn)一些共性問(wèn)題。比如，用人單位駁回勞動(dòng)者請(qǐng)假的依據(jù)多是企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，缺少法律法規(guī)的支撐；不同用人單位對(duì)同類請(qǐng)假事由在理解和掌握尺度上不同，準(zhǔn)假與否差異較大；單位內(nèi)部，勞動(dòng)者和企業(yè)人力資源管理部門對(duì)請(qǐng)假的必要性、合理性的理解不同，等等。

這很大程度上是因?yàn)?，相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)者請(qǐng)假的具體事由、相關(guān)程序等作出明確且有約束力的規(guī)定，而是將其歸為用人單位的用工自主權(quán)范疇，由用人單位自行設(shè)定和解釋。由此導(dǎo)致的結(jié)果就是，有的用人單位根本沒(méi)有明確規(guī)定，遇事“一事一議”；有的用人單位作出了一些規(guī)定，但往往比較模糊，勞動(dòng)者無(wú)法作出準(zhǔn)確判斷——“并非必須由本人處理”“不具有急迫性”等就屬此類；有的用人單位雖然規(guī)定了勞動(dòng)者可以請(qǐng)假的事由，但設(shè)置的請(qǐng)假程序和要求比較嚴(yán)苛……這些都導(dǎo)致勞動(dòng)者“因事請(qǐng)假”一定程度上成了“老大難”問(wèn)題。

用人單位在請(qǐng)事假問(wèn)題上對(duì)勞動(dòng)者“不友好”，可能牽涉一些其他問(wèn)題。比如，有用人單位因勞動(dòng)者超過(guò)喪假許可時(shí)間沒(méi)有到崗而認(rèn)定其曠工，與其解除勞動(dòng)合同，隨后被法院認(rèn)定為違法解除，承擔(dān)雙倍賠償金；有勞動(dòng)者因?yàn)檎?qǐng)假程序不規(guī)范被認(rèn)定為違反企業(yè)管理規(guī)定而無(wú)法晉升，職業(yè)發(fā)展受到影響；有用人單位因被投訴而不能被評(píng)為創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)單位，等等。這不僅可能損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也不利于用人單位的發(fā)展。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》提出，努力構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。構(gòu)建科學(xué)、合理、友好的請(qǐng)假制度，不僅是在回應(yīng)和滿足勞動(dòng)者的訴求，而且是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要一環(huán)。

立法層面，有關(guān)部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，讓請(qǐng)假有章可循、有據(jù)可依；監(jiān)督層面，工會(huì)應(yīng)運(yùn)用好“一函兩書”、勞動(dòng)用工“法治體檢”等勞動(dòng)法律監(jiān)督手段，協(xié)同推進(jìn)“工會(huì)＋人社＋法院＋檢察院＋司法行政”機(jī)制，促進(jìn)用人單位在行使自主管理權(quán)和滿足勞動(dòng)者合理需求之間取得更好平衡。與此同時(shí)，企業(yè)一方面要充分發(fā)揮職工代表大會(huì)制度的作用，制定符合用人單位和勞動(dòng)者共建共享宗旨的內(nèi)部管理制度，避免單位“自說(shuō)自話”；另一方面要積極識(shí)別、避免有職工泡病假、亂請(qǐng)事假的情況，讓真正有請(qǐng)假需要的勞動(dòng)者不受牽累。

在單位里，勞動(dòng)者的身份相對(duì)單一，但在社會(huì)上，每一位勞動(dòng)者都不是獨(dú)立的存在，他們有家人、有朋友，為人父母、為人子女，在他們需要幫助的時(shí)候、面對(duì)生活難題的時(shí)候，多一些人文關(guān)懷，給他們必要的支撐，至少不讓他們心寒，是用人單位這個(gè)小集體的溫度，也關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的溫度。

多希望，那些每每能夠?yàn)槁毠そ鉀Q急難愁盼、能夠?yàn)槁毠ぬ峁┣榫w價(jià)值、能夠把職工“擰成一股繩”的“神仙單位”多些，再多些！