韓震龍　江蘇省蘇州市人民檢察院　黨組書記、檢察長

江蘇蘇州是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，營造法治化營商環(huán)境、依法平等保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展，對蘇州切實扛起經(jīng)濟(jì)大市責(zé)任、筑牢發(fā)展“壓艙石”至關(guān)重要。

過去一年，蘇州市人民檢察院全方位、多維度、系統(tǒng)性推進(jìn)涉企法律風(fēng)險防控體系建設(shè)，以打造覆蓋市、縣兩級的企檢服務(wù)中心為抓手，為企業(yè)提供全生命周期的法治服務(wù)，更好提升服務(wù)保障質(zhì)效，為廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手提供了有力支撐。

一、統(tǒng)籌建設(shè)和運行，暢通企業(yè)訴求辦理綠色通道

掌握企業(yè)訴求越及時、越全面，檢察服務(wù)保障工作才能越解渴、越貼心。因此，在統(tǒng)籌建設(shè)企檢服務(wù)中心時，我們做實“一件事”的訴求辦理，線上線下多渠道受理企業(yè)涉法涉訴訴求，明確訴求辦理時效，同時充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督、行刑銜接等職能作用，重點督辦重大事項、類案問題，確保企業(yè)訴求一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一答復(fù)。截至目前，共答復(fù)辦妥653家企業(yè)反映的737件“急難愁盼”事項。

下一步，企檢服務(wù)中心將凝聚內(nèi)外部力量，完善法治服務(wù)專員隊伍配套，持續(xù)提升企呼檢應(yīng)速度，增強(qiáng)企需檢為能力，擴(kuò)大企困檢紓成效。

綜合運用“請進(jìn)來”“走出去”，及時準(zhǔn)確掌握企業(yè)實際困難和問題。啟動“檢速達(dá)——涉企預(yù)防郵路”，精準(zhǔn)投送助企職能、服務(wù)措施等相關(guān)資料，提升工作“顯示度”和企業(yè)知曉度。整合各縣級市（區(qū)）企檢服務(wù)中心特色化模塊，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)、外資外貿(mào)等領(lǐng)域的犯罪預(yù)防普法精品線路，提供實景式、沉浸式警示教育。

主動融入全市“企業(yè)訴求—平臺吹哨—部門報到”助企服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“簡事快辦、難事會辦、內(nèi)外閉環(huán)”機(jī)制。研發(fā)涉企訴求數(shù)據(jù)庫“e平臺”，案件化辦理重點線索，做實“四大檢察”橫向和兩級檢察機(jī)關(guān)縱向互通互移。建立健全與市企業(yè)服務(wù)專班、企業(yè)綜合服務(wù)中心對接機(jī)制，提級辦理重大疑難復(fù)雜涉企線索，推動問題高效、實質(zhì)性解決。

建立檢察干警常駐、成員單位專家配合、律師志愿者支持的法治服務(wù)專員工作網(wǎng)格。健全常態(tài)化專業(yè)知識培訓(xùn)、激勵評價等機(jī)制，構(gòu)建親清檢企關(guān)系，切實為企業(yè)“排雷”解憂。

二、統(tǒng)籌服務(wù)和保護(hù)，維護(hù)合法權(quán)益促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造

依法保護(hù)企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新權(quán)益，是激發(fā)市場活力、增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營信心的基石，也是檢察履職的重要切入點和發(fā)力點。為此，我們提供“一攬子”的法治服務(wù)，圍繞勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等主題，堅持每周一場專題咨詢、每月一次進(jìn)駐商（協(xié)）會，為行業(yè)或企業(yè)提供系統(tǒng)性法治宣傳、定制式法治服務(wù)，幫助企業(yè)健全法律風(fēng)險防控體系，惠及企業(yè)4000余家。研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“雙百”平臺、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“自查自糾”平臺，開設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)“法治體檢服務(wù)站”等，引導(dǎo)企業(yè)開展“法治體檢”，幫助1萬余家企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)問題隱患800余個。

下一步，企檢服務(wù)中心將結(jié)合蘇州民營經(jīng)濟(jì)涉外法治需求與日俱增的實際情況，聚焦民營企業(yè)迫切需要，在靠前提供法治服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動司法力量下沉，切實將依法保護(hù)、平等保護(hù)落到實處。

保護(hù)民營企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)，助力穩(wěn)預(yù)期增信心。堅決依法監(jiān)督糾正違法“查扣凍”企業(yè)財產(chǎn)，推進(jìn)涉企執(zhí)行專項監(jiān)督，開展刑事涉案財物監(jiān)督案件專項評查，減少司法行為對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。加強(qiáng)異地趨利性執(zhí)法司法監(jiān)督，暢通線索反映渠道，做好掛牌督辦案件的持續(xù)跟進(jìn)和深挖徹查工作。依法監(jiān)督涉民營企業(yè)行政訴訟中涉及的“重復(fù)處罰”“濫用自由裁量權(quán)”等行政違法行為。

深化知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)體系，為科技創(chuàng)新注入法治動能。及時掌握高端裝備、新能源等領(lǐng)域的侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密犯罪線索，實施精準(zhǔn)打擊。針對性開展專利惡意訴訟、惡意囤積商標(biāo)等專項監(jiān)督，遏制相關(guān)不法行為。推廣權(quán)利人訴權(quán)保障辦案機(jī)制，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人實質(zhì)性參與刑事訴訟，依法推動刑事附帶民事訴訟，推動實現(xiàn)權(quán)利保護(hù)更全面、更到位。

探索涉外法治實踐路徑，護(hù)航企業(yè)高水平“走出去”。深度融入蘇州涉外法律服務(wù)集聚示范區(qū)建設(shè)，打通外國企業(yè)、外國公民反映法律訴求的渠道。加強(qiáng)主要出口國刑事法律研究，制定《海外投資法律風(fēng)險防范指引》《涉外刑事犯罪風(fēng)險防范指引》，為優(yōu)化反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制當(dāng)好參謀助手。

三、統(tǒng)籌預(yù)防和治理，助力企業(yè)筑牢“防火墻”

涉企刑事案件的發(fā)生，往往反映出企業(yè)存在管理漏洞、法律意識淡薄等深層次問題。檢察履職必須既“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”。在推進(jìn)企檢服務(wù)中心工作時，我們做到“一張網(wǎng)”的犯罪防治，將個案預(yù)防延伸拓展至類案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防，聯(lián)合相關(guān)行政執(zhí)法部門深入涉案企業(yè)開展刑事風(fēng)險防范工作，助力企業(yè)筑牢“防火墻”。

下一步，我們將建立健全專業(yè)化、一體化、社會化防控機(jī)制，前瞻防控違法犯罪風(fēng)險，促進(jìn)問題源頭治理、系統(tǒng)治理。

事前突出預(yù)防指引。綜合分析研判經(jīng)濟(jì)形勢、發(fā)案情況、行業(yè)狀況等，針對重點企業(yè)面臨的法律風(fēng)險，統(tǒng)籌執(zhí)法司法力量開展“法治體檢”，幫助企業(yè)完善內(nèi)部法律風(fēng)險防控管理體系和風(fēng)險識別、預(yù)警、評估、應(yīng)對機(jī)制。根據(jù)行業(yè)特點和商（協(xié)）會“點單”，動態(tài)梳理企業(yè)訴求，科學(xué)編制法治服務(wù)清單，提供定制式法治服務(wù)。

事中突出個案治理。挖掘企業(yè)犯罪背后的深層次原因，深入企業(yè)系統(tǒng)開展一次原因分析、一套預(yù)防建議、一輪堵漏建制、一份警示記錄、一堂法治宣講、一次回訪評估，引導(dǎo)企業(yè)從源頭根治再犯風(fēng)險。

事后突出行業(yè)預(yù)防。針對行業(yè)高發(fā)、易發(fā)違法犯罪風(fēng)險，制發(fā)社會治理檢察建議或法律風(fēng)險提示函，聯(lián)合相關(guān)單位制定行業(yè)風(fēng)險防范指引，幫助建立健全內(nèi)控管理體系，推動個案預(yù)防效果向類案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防延伸。