苗仁濤

今年《政府工作報(bào)告》明確指出，“持續(xù)推進(jìn)‘人工智能＋’行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備”。當(dāng)前，全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)正成為重塑經(jīng)濟(jì)格局的重要力量。

近年來，我國(guó)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從“跟跑”“并跑”到部分“領(lǐng)跑”的蛻變，正在實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量引領(lǐng)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，通過技術(shù)創(chuàng)新突破、生態(tài)體系優(yōu)化、應(yīng)用場(chǎng)景拓展與社會(huì)協(xié)同治理聯(lián)動(dòng)，有望完成從“機(jī)器替代”到“人機(jī)共融”的變革。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)智能機(jī)器人企業(yè)數(shù)量已突破45萬家，注冊(cè)資本超6.44萬億元，較2020年增長(zhǎng)逾200％，不僅反映出智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)迎來投資熱潮，實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，更折射出產(chǎn)業(yè)生態(tài)日趨成熟。從地域分布看，東部地區(qū)以66％的企業(yè)占比成為產(chǎn)業(yè)“黃金地帶”，依托長(zhǎng)三角、珠三角的科研實(shí)力與產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成了以工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人為核心的產(chǎn)業(yè)集群。此外，技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景的擴(kuò)展也尤為顯著，如工業(yè)機(jī)器人已深入汽車制造、電子裝配等高精度領(lǐng)域，生產(chǎn)效率提升30％至50％；服務(wù)機(jī)器人則從家庭清潔、教育輔助滲透至醫(yī)療護(hù)理、康養(yǎng)服務(wù)，形成多元化應(yīng)用生態(tài)。

我國(guó)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力源于政策引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)。在政策層面，我國(guó)率先將智能機(jī)器人提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，并在地方推進(jìn)試點(diǎn)工作。不斷完善的政策體系既保障了資源集中投入，又通過場(chǎng)景開放倒逼技術(shù)迭代。例如，北京企業(yè)優(yōu)必選在比亞迪工廠的多機(jī)器人協(xié)同實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，正是政策支持與技術(shù)落地結(jié)合的典型案例。

產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的突破，進(jìn)一步鞏固了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在核心零部件領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程顯著提速，形成“研—產(chǎn)—銷”閉環(huán)，既降低了成本，又增強(qiáng)了供應(yīng)鏈韌性。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)工業(yè)機(jī)器人國(guó)產(chǎn)化率首次突破50％。

場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新路徑，凸顯了我國(guó)市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。區(qū)別于歐美實(shí)驗(yàn)室導(dǎo)向的技術(shù)路線，我國(guó)企業(yè)聚焦于場(chǎng)景適配性創(chuàng)新。比如，有的AI大模型賦能國(guó)際車企等，形成“技術(shù)迭代—應(yīng)用反饋—場(chǎng)景擴(kuò)展”的螺旋上升機(jī)制。

盡管成績(jī)顯著，我國(guó)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)仍面臨多重瓶頸，存在技術(shù)短板等問題，考驗(yàn)著產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。在技術(shù)層面，高端環(huán)節(jié)的“卡脖子”問題尚未根治。運(yùn)動(dòng)控制算法、精密減速器、高精度傳感器等核心技術(shù)仍落后于ABB等國(guó)際巨頭。以人形機(jī)器人為例，單臺(tái)成本高達(dá)數(shù)十萬元，核心部件依賴進(jìn)口的比例仍超過40％，嚴(yán)重制約規(guī)?；瘧?yīng)用。此外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，數(shù)據(jù)隱私、安全評(píng)測(cè)等規(guī)范尚未統(tǒng)一，導(dǎo)致不同品牌設(shè)備難以互聯(lián)互通，生態(tài)碎片化問題突出。在市場(chǎng)層面，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇行業(yè)“內(nèi)卷”，國(guó)產(chǎn)廠商扎堆中低端市場(chǎng)，價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致“增量不增收”現(xiàn)象較為普遍。2024年工業(yè)機(jī)器人銷量增長(zhǎng)2.83％，但行業(yè)平均利潤(rùn)率下降至8.5％，部分企業(yè)研發(fā)投入占比不足5％，長(zhǎng)此以往，容易陷入“低端鎖定”困境。針對(duì)此，未來需聚焦關(guān)鍵，穩(wěn)妥施策。

一方面，聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，突破“卡脖子”瓶頸。設(shè)立國(guó)家專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持具身智能、運(yùn)動(dòng)控制等底層技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，鼓勵(lì)高校設(shè)立機(jī)器人交叉學(xué)科，定向培養(yǎng)復(fù)合型人才。完善標(biāo)準(zhǔn)體系與開源生態(tài)，加快制定人形機(jī)器人分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家級(jí)多構(gòu)型場(chǎng)景數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)跨行業(yè)數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一，解決智能家居、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同難題。

另一方面，優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景與成本結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大政府采購試點(diǎn)，優(yōu)先在養(yǎng)老、應(yīng)急救援等民生領(lǐng)域推廣機(jī)器人應(yīng)用；支持核心部件生產(chǎn)基地建設(shè)，通過規(guī)?；a(chǎn)降低硬件成本。構(gòu)建人機(jī)協(xié)同的社會(huì)治理框架，制定機(jī)器人倫理準(zhǔn)則與數(shù)據(jù)使用規(guī)范，建立算法透明化機(jī)制和公眾參與平臺(tái)。通過資助失業(yè)人員再培訓(xùn)，完善新興職業(yè)培養(yǎng)體系。

（作者系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）