王瑞雪

近日，市場監(jiān)管總局正式上線運行市場監(jiān)管信用修復全國統(tǒng)一平臺，助力經(jīng)營主體高效便捷開展信用修復，全面支撐高效辦成信用修復“一件事”。

信用監(jiān)管是新型監(jiān)管機制的基石，其運行依賴于經(jīng)營主體信用信息的高效、規(guī)范流轉(zhuǎn)。目前，市場監(jiān)管總局通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對企業(yè)相關信息進行歸集與公示。失信信息公示不僅關乎經(jīng)營主體的聲譽，還在政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作中被視作重要考量因素。因此，確保符合條件的經(jīng)營主體能夠獲得高效、規(guī)范的信用修復，對于維護市場秩序和促進經(jīng)濟發(fā)展至關重要。

近些年來，我國出臺了《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》《關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》等頂層設計文件，就在近日中辦、國辦專門印發(fā)了《關于健全社會信用體系的意見》，這些文件均著重強調(diào)健全完善信用修復制度機制。市場監(jiān)管總局此前也專門發(fā)布了《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》，對信用修復進行了系統(tǒng)規(guī)范。在此背景下，信用修復“一件事”被列為國務院2024年“高效辦成一件事”重點推行事項。此次市場監(jiān)管信用修復全國統(tǒng)一平臺的上線，實現(xiàn)了市場監(jiān)管領域的“統(tǒng)一入口、異地修復”，在提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境等方面具有積極意義。

首先，統(tǒng)一平臺的上線運行，有利于規(guī)范信用監(jiān)管制度、簡化信用修復流程。信用監(jiān)管涉及失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒以及信用修復等多個環(huán)節(jié)。如果信用修復進程受阻，即使經(jīng)營主體滿足信用修復條件，也可能無法及時在公示系統(tǒng)中恢復其信用狀態(tài)。這不僅會導致經(jīng)營主體錯失商業(yè)機會，還會影響整個信用監(jiān)管制度的良性運行。統(tǒng)一平臺通過整合行政處罰、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單等信息的修復工作，引導經(jīng)營主體主動修復信用，簡化了原本分散、繁雜的修復流程，有助于經(jīng)營主體盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

在實踐中，簡化與優(yōu)化信用修復流程是信用監(jiān)管制度發(fā)展的重要方向。此前，已有部分省市在信用修復工作中推行“免申即享”服務，即被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單的經(jīng)營主體，在改正行為且符合條件后，無需提交申請材料，系統(tǒng)自動將其移出相關名單。此次統(tǒng)一平臺的上線運行，吸收了之前簡化與優(yōu)化信用修復流程的一些做法，減少了重復申請材料和冗余審批環(huán)節(jié)，減輕了企業(yè)負擔，有力推動了信用監(jiān)管制度的良性運行。

其次，統(tǒng)一平臺的上線運行，有助于促進跨區(qū)域、跨部門的信用信息數(shù)據(jù)協(xié)作。在該平臺上線前，經(jīng)營主體的違法失信信息分散在不同省市、不同部門的平臺系統(tǒng)中，信用修復工作也因此面臨諸多問題。例如，信用修復渠道不統(tǒng)一，所需材料存在差異，企業(yè)往往難以應對這些差異化的要求，導致信用修復的標準化和可預期性較低。這不僅增加了企業(yè)的信用修復成本，同時也會阻礙公眾及時獲取企業(yè)最新的信用信息。而統(tǒng)一平臺的上線，通過跨省數(shù)據(jù)傳輸通道，有效整合各地信用修復流程和信息，在很大程度上解決了這一問題。

此外，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》相關規(guī)定，市場監(jiān)管部門以外的其他政府部門同樣會在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)行政處罰等相關信息。這些市場監(jiān)管領域之外的失信信息，統(tǒng)一平臺也會通過設置彈窗提醒的方式，告知經(jīng)營主體信用修復的途徑，這讓信用修復工作成為一個更加有機的整體。統(tǒng)一平臺在跨區(qū)域、跨部門方面所開展的規(guī)范、整合、聯(lián)動等工作，在現(xiàn)有制度框架內(nèi)更大程度地做到了讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，為優(yōu)化營商環(huán)境、提升行政效能提供了有力支持。

信用修復是信用監(jiān)管制度有序運行的關鍵環(huán)節(jié)之一。經(jīng)營主體能否便捷地恢復信用并投入新的生產(chǎn)經(jīng)營活動，直接關系到營商環(huán)境的建設。因此，在簡化信用修復程序的同時，持續(xù)完善信用修復協(xié)同聯(lián)動工作機制至關重要。未來，應進一步優(yōu)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與“信用中國”網(wǎng)站的協(xié)同，最大程度優(yōu)化與簡化信用修復流程，為經(jīng)營主體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的信用修復服務，助力營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

（作者系南開大學法學院教授、博士生導師）