本刊記者 唐榮 徐明皎

深圳前海合作區(qū)不僅承載著自由貿易區(qū)和深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的重要功能，也是粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”倡議的重要支點，是我國對外經貿活動最活躍的地區(qū)之一。

深圳前海合作區(qū)人民法院集中管轄深圳市第一審涉外涉港澳臺商事案件。截至2021年8月，受理涉外涉港澳臺案件12972件，其中涉港案件8752件，居全國法院第一。

面對“一國兩制三法域”的復雜環(huán)境，前海法院創(chuàng)新調解機制、建立國際商事糾紛“一站式”解決方案，打造出前海特色的訴源治理模式。

六大分中心精細化調解

2021年8月5日，前海法院與六大專業(yè)機構開展合作，成立多元化糾紛解決中心分中心。

據(jù)了解，六大分中心承辦單位主要有深圳市貿促委調解中心、藍海法律查明和商事調解中心、深圳市商業(yè)保理協(xié)會等專業(yè)機構。前海法院在各分中心指派法官掛點指導，由法院將調解案件分為國際貿易、國際投資、民營小微企業(yè)等不同類別，分別委派給不同的分中心開展調解工作。各分中心自行調解的案件，也可以在前海法院申請司法確認。

“這次六大分中心成立，是我們充分把握商事案件高度專業(yè)化特征，提升調解專業(yè)化水平機制的再精細、再延續(xù)，其中最為突出的是引入了行業(yè)組織、企事業(yè)機構等，充分調動和提升他們在多元解紛中的作用以及在訴源治理方面的重要效能，打造共商、共治、共享的訴源治理新路徑?！鼻昂７ㄔ悍ü賱⒄芙榻B說。

從2016年開始，前海法院積極推進多元化糾紛解決平臺與機制的建設，其中案件調解專業(yè)化，增強商事調解的普遍性和實際效能，是機制建設的核心內容。為實現(xiàn)調解的規(guī)范化、專業(yè)化運作，前海法院制定了十多項制度性文件，其中在類案類調方面制定6類商事糾紛調解指引和22類案件要素表，規(guī)范國際商事調解的流程和調解要素。

“以往我們是通過規(guī)范化的調解流程提升調解的專業(yè)化水平，今后我們將向精細化調解大步邁入。”據(jù)劉哲介紹，這次成立六大分中心，將根據(jù)不同特邀調解員或特邀調解組織的專業(yè)特長進行分類管理，調解將更加專業(yè)化，國際商事調解將從“流程專業(yè)化”轉變?yōu)椤皞€案專業(yè)化”。

跨境糾紛多元化解決

經過多年探索，依托多元化和國際化的商事訴調對接平臺，前海法院建立了國際商事糾紛“一站式”解決方案。創(chuàng)新涉港案件中立第三方評估、防范與懲戒虛假調解、無爭議事實記載等機制，依法擴大司法確認范圍，促進國際商事糾紛“一站式”解決。截至2021年8月，“一站式”訴訟服務中心共受理案件24243件，成功調解11407件。

近年來，立足粵港澳大灣區(qū)“一國兩制三法域”的特征，前海法院不斷增強粵港澳大灣區(qū)司法互助互信，引入專業(yè)的法律人才資源，在多元化糾紛解決中心，聘任外籍和港澳臺地區(qū)調解員16名，他們業(yè)務能力熟練，帶來了很多域外的調解經驗，為辦理跨境案件提供了有力支持。

特邀調解員徐晶來自香港特別行政區(qū)，在受聘擔任法院香港地區(qū)特邀調解員5年多的時間里，她參與調解的案件超過500件，調解成功率30%，幫助不少域內外當事人便捷經濟地化解了糾紛。2020年1月至2021年8月，她在線成功調解案件34宗，涉及案件標的額近4千萬元。

為破解國際商事糾紛地域跨度大、時間長、經濟成本耗費高等難題，前海法院積極拓展在線調解平臺運用，全面開展跨境糾紛“線上”和“線下”相融合調解模式。一是創(chuàng)新在線調解機制，2020年1月至2021年8月，依托郵件、微信、電話等多種渠道開展在線調解15250件;二是創(chuàng)新“在線調解+在線司法確認”對接途徑，與深圳市前海國際商事調解中心等多家特邀調解組織建立線上鏈接，對當事人通過在線調解達成的和解協(xié)議進行在線司法確認，實現(xiàn)了司法確認案件線上閉環(huán)管理;三是創(chuàng)新“互聯(lián)網+”跨境商事糾紛化解新模式，充分運用深圳法院“深融多元化平臺”和前海法院5G遠程視頻調解室，探索跨境商事糾紛“線上+線下”調解模式，成功嘗試由香港地區(qū)調解員先在線調解、再組織雙方當事人在香港達成和解，快速化解涉港糾紛。

這次設立六大分中心，前海法院特意成立了粵港澳大灣區(qū)案件多元化糾紛解決分中心，由深圳市藍海法律查明和商事調解中心承辦，集中調解涉及粵港澳的跨境商事糾紛案件。

“2016年至2018年，前海法院與香港和解中心、粵港澳調解聯(lián)盟、澳門世界貿易中心仲裁中心、深圳國際仲裁院等多家域內外仲裁、調解機構合作建立‘一帶一路’國際商事訴調對接中心。這次又吸收了專業(yè)的行業(yè)組織，充分發(fā)揮他們在跨境調解方面的專業(yè)資源，搭建粵港澳大灣區(qū)調解規(guī)則銜接和機制對接的有益平臺?！眲⒄苷f。

黨建引領特色治理模式

黨建引領打造特色訴源治理模式是前海法院的一大突出特色。

不久前，特邀調解員李軍林成為了一名入黨積極分子。“前海法院訴訟服務中心黨支部創(chuàng)建‘黨建助力國際商事調解新模式’，把黨建融入到多元化糾紛解決平臺建設中，為特邀調解員的工作注入新的活力和動力。我也向黨組織遞交了入黨申請書?！崩钴娏终f。

據(jù)了解，前海法院在多元化糾紛解決中心設立黨員先鋒模范崗，鼓勵黨員特邀調解員在國際商事調解工作中講黨性、爭先進，提升調解服務質量、提高調解成功率，并將特邀調解員的政治性作為聘任、考核、獎勵的重要依據(jù)。通過黨性的激發(fā)，特邀調解員的調解熱情和調解能力有較大的提升。

六大分中心以強化聯(lián)合黨建為抓手，通過黨建聚力推進各分中心開展專業(yè)培訓、專項調研等多項工作職能。與特邀調解組織所在黨支部“聯(lián)學共建”，通過黨建及業(yè)務交流一系列活動，雙管齊下打通特邀調解組織聯(lián)合培訓的短板。

堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，前海法院建立調解前置程序，規(guī)定除案件性質不適宜調解的以外，一律納入調解程序先行處理。同時建立明顯不當拒絕合理調解方案的懲戒機制，通過發(fā)揮律師費、訴訟費的杠桿作用，促進當事人選擇調解方式解決糾紛，提升調解的強制性和約束力。建立中立第三方評估機制，通過中立第三方就案件適用的法律以及可能的判決結果作出專業(yè)評估，引導當事人理性選擇糾紛解決方式。

前海法院還大力支持調解組織市場化運作，促進協(xié)調組織可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)當事人的需求提供有償調解服務，并與當事人協(xié)議收取費用，促進平等協(xié)商、互利共贏的糾紛解決理念。

據(jù)了解，多元化糾紛解決中心六大分中心啟動后，前海法院將繼續(xù)深化“一站式”國際商事糾紛多元化解平臺與機制建設，拓展與域內外調解、仲裁機構的合作空間，高標準對接國際商事調解規(guī)則，強化專業(yè)化的調解隊伍建設，努力探索出一條具有前海特色的共商共治共享的訴源治理新路徑，努力將前海打造成為國際商事糾紛化解優(yōu)選地。