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摘要：在立法速度加快的同時(shí)，深圳市人大常委會(huì)不斷完善立法工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)人大對(duì)綜合性、全局性、基礎(chǔ)性重要法規(guī)草案的牽頭組織起草工作，健全民意表達(dá)的載體和平臺(tái)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 中國(guó)發(fā)展網(wǎng) 聶金秀、記者羅勉從深圳市有關(guān)方面了解到，深圳是改革之城，同樣也是法治之城。過(guò)去一年，這些深圳的創(chuàng)新之舉，與立法的引領(lǐng)和推動(dòng)分不開(kāi)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案40項(xiàng)首批授權(quán)事項(xiàng)中，26項(xiàng)改革事項(xiàng)內(nèi)容寫(xiě)入了已出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)中，護(hù)航改革挺進(jìn)“深水區(qū)”。個(gè)人破產(chǎn)制度“破冰”，市民深惡痛絕的大數(shù)據(jù)“殺熟”要被重罰，城市更新有了“個(gè)別征收＋行政訴訟”的“釘子戶”解決機(jī)制……

新興領(lǐng)域立法為全國(guó)探路

今年1月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》正式實(shí)施，這是全國(guó)首部數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性立法，是深圳落實(shí)綜合改革試點(diǎn)又一成果落地，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。中央主要媒體給予大篇幅報(bào)道，認(rèn)為該條例為保護(hù)個(gè)人信息安全提供了新的借鑒，在全國(guó)具有風(fēng)向標(biāo)意義。

自深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案實(shí)施以來(lái)，市人大常委會(huì)用足用好特區(qū)立法權(quán)，立足先行示范、勇于探索創(chuàng)新，新制定法規(guī)17部，修改10部，其中大部分是“全國(guó)首創(chuàng)”。

包括《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》在內(nèi)，新興領(lǐng)域的人大立法是“重頭戲”。記者了解到，當(dāng)前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車條例、人工智能條例、細(xì)胞基因條例等填補(bǔ)空白的法規(guī)都在制定當(dāng)中，在規(guī)范和保障深圳相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，體現(xiàn)深圳立法先行的姿態(tài)，為全國(guó)立法探索經(jīng)驗(yàn)。

“小切口”立法解決群眾“大訴求”

打造民生幸福標(biāo)桿，是深圳建設(shè)先行示范區(qū)的重要戰(zhàn)略定位，也是深圳立法的重要發(fā)力點(diǎn)。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》規(guī)定的長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度、養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度等一系列全新制度，為深圳“有備而老”提供強(qiáng)有力保障；《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)障礙城市建設(shè)條例》率先將殘疾人、老年人、兒童、孕婦等有需要的群體納入保障范圍，多角度、多層次地體現(xiàn)人文關(guān)懷；正在制定中的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)建設(shè)條例》等，聚焦群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，體現(xiàn)人民有所呼，立法有所應(yīng)。

突出針對(duì)性、適用性和可操作性是深圳立法的鮮明特點(diǎn)。比如，去年8月實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理若干規(guī)定》全文僅八個(gè)條款，是深圳最短的法規(guī)之一，對(duì)市民關(guān)注的共享單車亂停放、押金難退等問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，以“小切口”立法解決群眾“大訴求”。

為河套前海光明科學(xué)城提供法治保障

隨著深圳改革的深入，深圳市人大常委會(huì)的立法也將繼續(xù)蹄疾步穩(wěn)。根據(jù)計(jì)劃，今年，市人大常委會(huì)將立法33項(xiàng)，數(shù)量為近年最多。河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例、光明科學(xué)城發(fā)展促進(jìn)條例和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)投資者保護(hù)條例列入立法計(jì)劃中，為這三個(gè)重大創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展提供立法保障。

在立法速度加快的同時(shí)，深圳市人大常委會(huì)不斷完善立法工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)人大對(duì)綜合性、全局性、基礎(chǔ)性重要法規(guī)草案的牽頭組織起草工作，健全民意表達(dá)的載體和平臺(tái)。當(dāng)前，深圳市共有基層立法聯(lián)系點(diǎn)257個(gè)，立法這件“專業(yè)事”正變成群眾的“身邊事”。