摘要：在立法速度加快的同時，深圳市人大常委會不斷完善立法工作的體制機制，加強人大對綜合性、全局性、基礎(chǔ)性重要法規(guī)草案的牽頭組織起草工作，健全民意表達的載體和平臺。

中國經(jīng)濟導(dǎo)報 中國發(fā)展網(wǎng) 聶金秀、記者羅勉從深圳市有關(guān)方面了解到，深圳是改革之城，同樣也是法治之城。過去一年，這些深圳的創(chuàng)新之舉，與立法的引領(lǐng)和推動分不開。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在綜合改革試點實施方案40項首批授權(quán)事項中，26項改革事項內(nèi)容寫入了已出臺的相關(guān)法規(guī)中，護航改革挺進“深水區(qū)”。個人破產(chǎn)制度“破冰”，市民深惡痛絕的大數(shù)據(jù)“殺熟”要被重罰，城市更新有了“個別征收＋行政訴訟”的“釘子戶”解決機制……

新興領(lǐng)域立法為全國探路

今年1月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》正式實施，這是全國首部數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性立法，是深圳落實綜合改革試點又一成果落地，引發(fā)強烈關(guān)注。中央主要媒體給予大篇幅報道，認為該條例為保護個人信息安全提供了新的借鑒，在全國具有風(fēng)向標意義。

自深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案實施以來，市人大常委會用足用好特區(qū)立法權(quán)，立足先行示范、勇于探索創(chuàng)新，新制定法規(guī)17部，修改10部，其中大部分是“全國首創(chuàng)”。

包括《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》在內(nèi)，新興領(lǐng)域的人大立法是“重頭戲”。記者了解到，當(dāng)前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車條例、人工智能條例、細胞基因條例等填補空白的法規(guī)都在制定當(dāng)中，在規(guī)范和保障深圳相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，體現(xiàn)深圳立法先行的姿態(tài)，為全國立法探索經(jīng)驗。

“小切口”立法解決群眾“大訴求”

打造民生幸福標桿，是深圳建設(shè)先行示范區(qū)的重要戰(zhàn)略定位，也是深圳立法的重要發(fā)力點。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》規(guī)定的長期護理險制度、養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄制度等一系列全新制度，為深圳“有備而老”提供強有力保障；《深圳經(jīng)濟特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》率先將殘疾人、老年人、兒童、孕婦等有需要的群體納入保障范圍，多角度、多層次地體現(xiàn)人文關(guān)懷；正在制定中的《深圳經(jīng)濟特區(qū)學(xué)前教育條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會建設(shè)條例》等，聚焦群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域的“痛點”“堵點”問題，體現(xiàn)人民有所呼，立法有所應(yīng)。

突出針對性、適用性和可操作性是深圳立法的鮮明特點。比如，去年8月實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理若干規(guī)定》全文僅八個條款，是深圳最短的法規(guī)之一，對市民關(guān)注的共享單車亂停放、押金難退等問題精準發(fā)力，以“小切口”立法解決群眾“大訴求”。

為河套前海光明科學(xué)城提供法治保障

隨著深圳改革的深入，深圳市人大常委會的立法也將繼續(xù)蹄疾步穩(wěn)。根據(jù)計劃，今年，市人大常委會將立法33項，數(shù)量為近年最多。河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例、光明科學(xué)城發(fā)展促進條例和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)投資者保護條例列入立法計劃中，為這三個重大創(chuàng)新平臺的發(fā)展提供立法保障。

在立法速度加快的同時，深圳市人大常委會不斷完善立法工作的體制機制，加強人大對綜合性、全局性、基礎(chǔ)性重要法規(guī)草案的牽頭組織起草工作，健全民意表達的載體和平臺。當(dāng)前，深圳市共有基層立法聯(lián)系點257個，立法這件“專業(yè)事”正變成群眾的“身邊事”。