法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 唐榮 見習(xí)記者 李文茜 通訊員 王佳淑 藍(lán)美玲

近年來，廣東省深圳市龍華區(qū)人民法院積極融入基層法治建設(shè)，在不斷滿足群眾“就地解糾紛”新要求、新期盼的同時(shí)，健全“化訟、息訟、止訟”的非訴訟糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)多元解紛效能持續(xù)升級(jí)。

2021年，龍華區(qū)總體“萬人成訟率”呈下降趨勢，全區(qū)56個(gè)社區(qū)萬人成訟率平均值為90.76人次/萬人，其中32個(gè)社區(qū)萬人成訟率低于平均值，觀湖街道樟溪社區(qū)、福城街道新和社區(qū)萬人成訟率降為零，真正實(shí)現(xiàn)“少訟”乃至“無訟”的法治良序。

先行先試

多元解紛體系更立體

龍華是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，多家知名制造規(guī)模以上的企業(yè)坐落于此。由于工廠多、員工多，一些矛盾糾紛頻發(fā)。

為切實(shí)減少源頭上的訴訟量，2020年5月29日，龍華法院與福城街道設(shè)立全市首家駐街道訴訟服務(wù)站，推出“街道＋接訪處訪室＋心訪之家＋法院”模式，將法院訴訟服務(wù)中心工作前移，直接對(duì)話人民群眾。

經(jīng)過一年的探索與經(jīng)驗(yàn)積累，2021年4月15日，龍華法院與觀湖、民治、龍華、大浪、觀瀾五個(gè)街道共建訴訟服務(wù)站，在全市率先實(shí)現(xiàn)轄區(qū)六個(gè)駐街道訴訟服務(wù)站全覆蓋，在提升便捷高效訴訟服務(wù)的同時(shí)，著力優(yōu)化訴源治理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)多元解紛、訴訟服務(wù)、社會(huì)治理的全面發(fā)展。

為準(zhǔn)確把握群眾意見的“脈搏”，駐街道訴訟服務(wù)站著力開展巡回審判、法官“四進(jìn)”活動(dòng)，邀請(qǐng)“共享”特邀調(diào)解員，完善24小時(shí)自助訴訟服務(wù)驛站、微法院庭審專區(qū)，豐富訴訟服務(wù)站功能。法院立足群眾需求，聯(lián)合相關(guān)行政單位和專業(yè)調(diào)解組織，將優(yōu)質(zhì)司法資源集中起來，構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接、相互配合、相互支持的三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

親近企業(yè)

園區(qū)解紛中心更精準(zhǔn)

2021年8月12日，在深圳市、區(qū)兩級(jí)政法委領(lǐng)導(dǎo)，市中級(jí)人民法院、市司法局指導(dǎo)下，龍華法院與區(qū)司法局、龍華街道共同設(shè)立訴源治理非訴解紛中心（龍華街道園區(qū)）（以下簡稱“園區(qū)解紛中心”）并被授予“深圳市訴源治理非訴解紛試點(diǎn)單位”。

該中心重點(diǎn)為富士康龍華園區(qū)等大型園區(qū)提供全方位、一站式服務(wù)，著力化解園區(qū)內(nèi)多發(fā)的勞動(dòng)爭議、房屋租賃、買賣合同、承攬合同等矛盾糾紛，通過建立園區(qū)矛盾糾紛排查機(jī)制，法官可提前介入重大信訪維穩(wěn)糾紛的調(diào)處，對(duì)于園區(qū)矛盾集中點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭芯珳?zhǔn)化調(diào)解服務(wù)。

因某汽車銷售公司長期拖欠工資，10余名勞動(dòng)者前往園區(qū)解紛中心尋求幫助。園區(qū)解紛中心聯(lián)絡(luò)員詳細(xì)了解情況后，請(qǐng)求龍華法院進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。龍華法院及時(shí)指派專業(yè)調(diào)解法官江濤指導(dǎo)園區(qū)解紛中心工作，并與龍華勞動(dòng)仲裁庭同步開展調(diào)解。經(jīng)線上線下多次協(xié)調(diào)、釋法說理，最終雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，成功解決了困擾勞動(dòng)者數(shù)月的“薪”愁。

“我們設(shè)立駐街道訴訟服務(wù)站及園區(qū)解紛中心的初心，是開辟一條員工就近化解矛盾的專業(yè)渠道，強(qiáng)化企業(yè)合理合法用工意識(shí)，為轄區(qū)內(nèi)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供司法保障?！苯瓭f道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，駐街道訴訟服務(wù)站、園區(qū)解紛中心共調(diào)處各類矛盾糾紛5316件，化解5091件，調(diào)解成功率95.77%，為當(dāng)事人提供法律咨詢18150人次，通過綠色通道網(wǎng)上審核立案82件，協(xié)助1908名當(dāng)事人草擬法律文書。

借力網(wǎng)格

化解矛盾更有效

為構(gòu)建分層遞進(jìn)源頭預(yù)防化解矛盾糾紛路徑，形成“縱向到底、橫向道邊”基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)絡(luò)，龍華法院率先在全市構(gòu)建“法院+網(wǎng)格”調(diào)解模式，2021年10月28日，與龍華區(qū)社區(qū)網(wǎng)格管理中心共同簽署《關(guān)于合作開展矛盾糾紛化解網(wǎng)格化管理工作的備忘錄》。

根據(jù)合作備忘錄，龍華法院選任觀湖街道、大浪街道網(wǎng)格員作為網(wǎng)格特邀調(diào)解員。依托基層社區(qū)網(wǎng)格站點(diǎn)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員扎根基層，人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，及時(shí)開展矛盾糾紛、信訪事項(xiàng)和不穩(wěn)定因素的收集排查，第一時(shí)間化解家事糾紛、鄰里糾紛、房屋租賃糾紛等民事糾紛。對(duì)于復(fù)雜重大矛盾糾紛，網(wǎng)格員可聯(lián)合社區(qū)法律顧問、街道訴訟服務(wù)站或邀請(qǐng)區(qū)法院特邀調(diào)解員、法官進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。

通過網(wǎng)格員調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，網(wǎng)格化解矛盾糾紛與街道訴訟服務(wù)站、園區(qū)解紛中心的銜接和融合，強(qiáng)化就地預(yù)防化解矛盾糾紛能力，實(shí)現(xiàn)多元解紛力量全方位互聯(lián)，讓矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

共享共治

調(diào)解力量更互通

最近，張某有一煩“薪”事。連續(xù)幾個(gè)月來，公司未發(fā)放薪資，眼看日子越過越緊巴，他便想與公司負(fù)責(zé)人蔣某對(duì)薄公堂，可起訴費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)錢，這如何是好？

無奈之下，張某前往觀湖街道司法所進(jìn)行法律咨詢，希望司法所能提供幫助，并組織調(diào)解。司法所考慮到爭議雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大，法律關(guān)系較復(fù)雜，遂請(qǐng)求龍華法院協(xié)助調(diào)解。接到調(diào)解請(qǐng)求后，龍華法院指派“共享”特邀調(diào)解員席新智前往觀湖街道綜治中心組織雙方進(jìn)行調(diào)解，通過“背對(duì)背”調(diào)解、剖析相類似案例，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，蔣某同意按照調(diào)解協(xié)議約定支付張某薪資。

這是龍華法院“共享”特邀調(diào)解員參與社區(qū)治理的一個(gè)縮影。

2021年，龍華法院創(chuàng)建訴前調(diào)“126”機(jī)制，整合優(yōu)秀調(diào)解資源，引入47家特邀調(diào)解組織，將310名調(diào)解員納入“共享”特邀調(diào)解員名冊進(jìn)行管理。法院篩選專業(yè)能力強(qiáng)、溝通能力好、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員下沉社區(qū)調(diào)解糾紛，司法所可邀請(qǐng)“共享”特邀調(diào)解員協(xié)助進(jìn)行調(diào)解。

目前，“共享”特邀調(diào)解員機(jī)制已推廣至觀湖街道樟溪社區(qū)、觀湖街道綜治中心、觀湖街道司法所、龍華街道清湖社區(qū)等地，拓展了調(diào)解員工作范圍，完善了調(diào)解資源庫，均衡了司法資源的空間配置。