法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 唐榮 見(jiàn)習(xí)記者 李文茜

3月11日，廣東省深圳市羅湖區(qū)人民檢察院開(kāi)展公益訴訟“回頭看”，對(duì)該院2021年辦理的古樹(shù)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)公益訴訟案件進(jìn)行“第三方獨(dú)立評(píng)估”，促使公益訴訟監(jiān)督質(zhì)效進(jìn)一步提升。據(jù)悉，這是深圳首次邀請(qǐng)第三方評(píng)估開(kāi)展公益訴訟“回頭看”。

為履行生態(tài)資源公益保護(hù)職責(zé)，2021年，羅湖區(qū)檢察院對(duì)轄區(qū)在冊(cè)古樹(shù)的管養(yǎng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，針對(duì)部分古樹(shù)未設(shè)置保護(hù)設(shè)施、根部地面被水泥硬化、古樹(shù)生長(zhǎng)環(huán)境被破壞等，向被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，要求予以整改糾正。

目前，整改已接近一周年，為了進(jìn)一步落實(shí)整改情況，以查是否有新的問(wèn)題出現(xiàn)，以及這些古樹(shù)是否得以長(zhǎng)期有效管養(yǎng)，為此，羅湖區(qū)檢察院開(kāi)展公益訴訟“回頭看”，邀請(qǐng)3名區(qū)人大代表和3名區(qū)政協(xié)委員組成“第三方代表”，作為檢察機(jī)關(guān)的“外腦”參與進(jìn)來(lái)。

當(dāng)天，在羅湖區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)汪林豐的帶領(lǐng)下，“第三方代表”來(lái)到大望村等4處管養(yǎng)點(diǎn)，實(shí)地查看古樹(shù)現(xiàn)狀。每到一處，承辦檢察官介紹案件查辦經(jīng)過(guò)、該院檢察建議提出的整改措施和被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)回復(fù)的整改措施落實(shí)情況。隨后，被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)就如何落實(shí)整改措施進(jìn)行陳述。代表和委員們邊聽(tīng)雙方的陳述，邊實(shí)地查看整改效果。

評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)，代表和委員們就古樹(shù)管養(yǎng)實(shí)質(zhì)效果進(jìn)行了針對(duì)性的詢(xún)問(wèn)，并就長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制提出了意見(jiàn)建議。最后，代表和委員們以“第三方”的身份，在回頭看評(píng)議表上，針對(duì)“整改措施”“整改措施落實(shí)情況”“整改效果”三個(gè)大項(xiàng)六個(gè)小項(xiàng)內(nèi)容，獨(dú)立進(jìn)行逐一評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為檢察機(jī)關(guān)相關(guān)工作的重要參考。

“我就住在附近，會(huì)經(jīng)常散步過(guò)來(lái)，督促整改措施的持續(xù)落實(shí)。”現(xiàn)場(chǎng)，代表和委員們紛紛表示，這種方式不僅有利于提升案件質(zhì)效，也拓寬了代表委員的履職途徑，他們將主動(dòng)做好跟蹤監(jiān)督，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)做好公益訴訟工作。

羅湖區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)“第三方代表”從中立的角度提出意見(jiàn)，既能讓被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)意識(shí)到檢察監(jiān)督的必要性，從而自愿接受監(jiān)督，又能以看得見(jiàn)的方式開(kāi)展監(jiān)督，提升公益訴訟公信力。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)第三方的參與，也有效彌補(bǔ)了檢察官法律專(zhuān)業(yè)之外的盲區(qū)，拓展了監(jiān)督的視野和方式，進(jìn)而提升了案件質(zhì)效。

“羅湖區(qū)檢察院將以此為契機(jī)，進(jìn)一步探索‘第三方代表’參與公益訴訟的長(zhǎng)效機(jī)制，為提升檢察公信力和案件質(zhì)效提供機(jī)制保障?！痹撠?fù)責(zé)人表示。