法治日?qǐng)?bào)全媒體見(jiàn)習(xí)記者 李文茜

為促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，維護(hù)社會(huì)關(guān)系和諧穩(wěn)定，6月9日，廣東省深圳市南山區(qū)人民檢察院就“深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局對(duì)深圳市南山區(qū)某水產(chǎn)行等商戶(hù)行政處罰五案”召開(kāi)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

聽(tīng)證會(huì)由南山區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)李麗華主持。深圳市人大代表、市檢察院人民監(jiān)督員、深圳市高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李繼朝，市檢察院人民監(jiān)督員、法治日?qǐng)?bào)社駐深圳記者站站長(zhǎng)唐榮，區(qū)人大代表許澤楊、魏影，區(qū)政協(xié)委員黃慶禮擔(dān)任聽(tīng)證員。深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記鄭鏡雄，黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)張海濤，南山區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)孫偉，第五檢察部主任謝李以及行政相對(duì)人等參加聽(tīng)證會(huì)。

會(huì)上，承辦檢察官詳細(xì)介紹了案件基本情況、案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行釋明。當(dāng)事人依次陳述請(qǐng)求、事實(shí)和理由，主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，表示已積極配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，并對(duì)因家庭經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力承擔(dān)較大數(shù)額罰款的情況進(jìn)行說(shuō)明。行政機(jī)關(guān)代表就行政處罰的事實(shí)和理由分別進(jìn)行了說(shuō)明，對(duì)食品安全行政處罰的相關(guān)法律依據(jù)和立法過(guò)程進(jìn)行了深度解讀。

孫偉表示，本案中，南山市場(chǎng)監(jiān)管局依照當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)對(duì)行政相對(duì)人作出行政處罰，并無(wú)適用法律錯(cuò)誤的問(wèn)題。鑒于行政相對(duì)人對(duì)實(shí)施違法行為不存在主觀故意，積極配合案件調(diào)查、主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，案件情節(jié)輕微，社會(huì)危害性較小，建議行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法行使行政處罰裁量權(quán)。同時(shí)提醒涉案當(dāng)事人要引以為戒，誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)，杜絕類(lèi)似違法行為再次發(fā)生。

在全面聽(tīng)取各方陳述后，五位聽(tīng)證員圍繞食品進(jìn)貨渠道、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程、案件法律適用、食品違法的溯源治理等問(wèn)題分別向當(dāng)事人、行政機(jī)關(guān)進(jìn)行提問(wèn)，并發(fā)表意見(jiàn)為案件的處理提供可行的解決路徑。

隨后，聽(tīng)證員們進(jìn)行了閉門(mén)評(píng)議，從法、理、情的角度對(duì)本案的處理發(fā)表了一致意見(jiàn)，認(rèn)為行政處罰要遵循教育與處罰相結(jié)合的原則，支持行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)達(dá)成和解。

接著，行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人在聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽署了《和解協(xié)議》，至此本案的行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。

鄭鏡雄表示，在人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員的見(jiàn)證下，本案得以在合法、自愿的原則下達(dá)成和解協(xié)議，以司法溫情合法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)利，既有利于行政處罰的順利執(zhí)行，也有利于營(yíng)造良好的法治化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。

李麗華在總結(jié)講話時(shí)指出，本次行政爭(zhēng)議案件公開(kāi)聽(tīng)證，充分引入各方力量集思廣益，有效發(fā)揮了聽(tīng)證員專(zhuān)業(yè)、獨(dú)立、客觀的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)當(dāng)事人有理能講、有怨能訴、有惑能問(wèn)，以公平、公開(kāi)的方式成功解“法結(jié)”化“心結(jié)”，真正實(shí)現(xiàn)“法結(jié)”“心結(jié)”一起解。下一步，南山區(qū)檢察院將以本次聽(tīng)證會(huì)為契機(jī)，全面履行法律監(jiān)督職能，努力發(fā)揮聽(tīng)證程序的制度價(jià)值，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，最大限度保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以聽(tīng)證促公正，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事和，切實(shí)做到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。