法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 唐榮 見習(xí)記者 李文茜 通訊員 張建國

近日，廣東省深圳市龍崗區(qū)人民法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴源治理工作的實(shí)施意見》，完善“全領(lǐng)域、全覆蓋、全流程”訴源治理工作機(jī)制，推進(jìn)訴源治理工作縱深開展。

厘清職責(zé)權(quán)屬，推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接全面實(shí)體化運(yùn)作。該院健全訴調(diào)對(duì)接中心、人民法庭、“無訟社區(qū)”三大工作平臺(tái)，明確訴調(diào)對(duì)接中心是全院訴源治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)與區(qū)委、區(qū)政府及調(diào)解組織的多元解紛工作對(duì)接；院本部業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)與對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)接；各人民法庭（駐街道工作站）負(fù)責(zé)與轄區(qū)街道黨組織、政法單位、社區(qū)、自治組織的對(duì)接，未設(shè)工作站的街道，由人民法庭指定一名法官專門負(fù)責(zé)該街道的訴源治理工作。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)“無訟社區(qū)”“在線司法確認(rèn)”全覆蓋。該院積極參與街道主導(dǎo)的“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作，建立“一社區(qū)一法官一助理”工作機(jī)制，確保每個(gè)社區(qū)都有一名法官和一名助理掛點(diǎn)聯(lián)系，為社區(qū)提供訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、法治宣傳等多元司法服務(wù)。依托在線司法確認(rèn)“云法庭”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法確認(rèn)在線無縫對(duì)接，推動(dòng)全區(qū)在線司法確認(rèn)全覆蓋。

著眼實(shí)質(zhì)解紛，優(yōu)化矛盾糾紛化解路徑。該院加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的廣泛、深度合作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)化解重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛。完善突發(fā)事件和重大糾紛提前介入調(diào)處機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在源頭。建立矛盾糾紛雙向移交機(jī)制，強(qiáng)化立案階段的分析預(yù)判，對(duì)可能引發(fā)群體性糾紛的涉眾型案件、存在信訪隱患及其它適宜由街道處置的案件，及時(shí)移交街道，由街道依托訴源治理平臺(tái)組織調(diào)處。

織密訴源治理網(wǎng)絡(luò)，打造全流程工作格局。該院把訴源治理貫穿到矛盾糾紛源頭化解、訴前、訴中、判后、執(zhí)行等全部工作環(huán)節(jié)中，注重訴前調(diào)解，加強(qiáng)訴中、判后調(diào)解，推進(jìn)執(zhí)行調(diào)解。著力推進(jìn)民商事案件評(píng)估鑒定前置工作，訴前調(diào)解階段當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)u估鑒定的，可以委托評(píng)估鑒定；需要鑒定且調(diào)解不成的案件，在訴前調(diào)解階段完成評(píng)估鑒定，調(diào)解員可根據(jù)評(píng)估鑒定結(jié)果進(jìn)行二次調(diào)解，助力糾紛化解提檔加速。

完善配套措施，釋放訴源治理工作效能。該院建立類案訴源治理示范機(jī)制，打造訴源治理典型案例庫，以類案調(diào)解范例促基層治理能力提升。健全調(diào)解組織、調(diào)解員管理機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解員入冊(cè)、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、退出管理，提高調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)與工作積極性。強(qiáng)化法院部門結(jié)對(duì)共建，形成院本部業(yè)務(wù)庭與人民法庭之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)庭室間訴源治理資源共享、責(zé)任共擔(dān)，專業(yè)審判經(jīng)驗(yàn)互鑒。實(shí)行辦案指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全與執(zhí)法辦案和參與社會(huì)治理職責(zé)相適應(yīng)的考評(píng)體系，適當(dāng)增加訴源治理、訴前、訴中、判后調(diào)解等考核權(quán)重，切實(shí)提高法官和助理開展訴源治理的積極性。