法治日報全媒體記者 唐榮 見習(xí)記者 李文茜 通訊員 肖波

8月26日，廣東省深圳市鹽田區(qū)人民法院舉辦行政爭議多元化解工作備忘錄簽署儀式，該院與深圳市各區(qū)司法局、大鵬新區(qū)政法辦、深汕特別合作區(qū)黨政辦共同簽署《關(guān)于構(gòu)建行政爭議多元化解機(jī)制的工作備忘錄》。

深圳市中級人民法院黨組書記、院長張應(yīng)杰，副院長傅新江，審判委員會專職委員何連塘，深圳市司法局黨委書記、局長蔣小文，鹽田區(qū)人民法院黨組書記、院長耿焱，各區(qū)司法局、大鵬新區(qū)政法辦、深汕特別合作區(qū)黨政辦主要負(fù)責(zé)人，部分市人大代表、市政協(xié)委員、鹽田區(qū)人大代表參加活動。

為加強(qiáng)行政爭議化解中訴訟方式與非訴訟方式的銜接，綜合發(fā)揮行政資源和司法資源的作用，促使行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，今年以來，鹽田法院與深圳市各區(qū)司法行政部門經(jīng)過多次溝通、反復(fù)研究，制定了《關(guān)于構(gòu)建行政爭議多元化解機(jī)制的工作備忘錄》，商定在建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制、行政爭議先行處理機(jī)制、行政爭議訴前化解機(jī)制、行政訴訟法律援助機(jī)制等方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)行政爭議多元化解、實質(zhì)化解。

據(jù)鹽田區(qū)人民法院審判委員會專職委員封文智介紹，行政機(jī)關(guān)可以先行處理的爭議，主要包括如果行政機(jī)關(guān)沒有處理或者復(fù)議機(jī)關(guān)沒有處理的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)先行處理；行政機(jī)關(guān)可以先行化解的爭議，例如因民事爭議等引發(fā)行政糾紛的案件、涉及行政相對人信賴?yán)姹Ｗo(hù)等案件，可以請各區(qū)司法局協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)先行化解；行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的裁量權(quán)的案件，通過特邀調(diào)解組織對相關(guān)案件進(jìn)行訴前調(diào)解，通過“訴源、訴前、訴中、判后”全流程解紛、全鏈條發(fā)力，逐步形成具有深圳特色的行政爭議訴源治理模式，最終實現(xiàn)訴源治理、案結(jié)事了的良好效果。

耿焱在致辭中表示，鹽田法院將以備忘錄的簽訂為新起點，與各區(qū)司法行政部門共同凝聚起行政爭議化解的強(qiáng)大力量，把深入推進(jìn)行政爭議多元化解工作作為落實中央部署、推動“雙區(qū)”建設(shè)、深圳法治政府和法治先行示范城市建設(shè)的重要舉措，更加主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理格局，加強(qiáng)行政爭議協(xié)調(diào)化解中心實體化運作，確保行政爭議多元化解機(jī)制取得實實在在成效，更好滿足人民群眾多層次多元化的解紛需求。

蔣小文表示，備忘錄的簽署，將進(jìn)一步整合司法行政和行政審判的優(yōu)勢資源，形成合力，共同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。希望以此為契機(jī)，不斷夯實合作基礎(chǔ)、暢通溝通渠道、開辟合作領(lǐng)域，積極完善行政爭議多元化解機(jī)制，共同譜寫中國特色社會主義法治先行示范城市的新篇章。

張應(yīng)杰在講話中強(qiáng)調(diào)，鹽田法院要與各區(qū)司法行政部門通力協(xié)作，按照備忘錄的既定安排，加強(qiáng)良性互動、多元協(xié)作，不斷拓展府院聯(lián)動的廣度和深度，推動更多行政爭議訴前化解、源頭化解、實質(zhì)化解。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，調(diào)動各類解紛資源，加強(qiáng)行政爭議協(xié)調(diào)化解中心建設(shè)，探索建立聯(lián)合培訓(xùn)、考核、管理、監(jiān)督機(jī)制，打造舒適和諧的解紛環(huán)境和高素質(zhì)專業(yè)化解紛隊伍。要堅持以人民為中心，加強(qiáng)訴非銜接、訴調(diào)對接、分調(diào)裁審銜接，能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，打造暢通高效的解紛渠道，在不減損當(dāng)事人權(quán)利的前提下開展好解紛工作。要堅持先行示范標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新解紛機(jī)制，共同打造行政爭議多元化解的深圳品牌，為全國提供更多可復(fù)制可推廣的深圳經(jīng)驗。