法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 唐榮 李文茜

為進(jìn)一步加強(qiáng)海洋檢察工作，加強(qiáng)海洋司法協(xié)作，打擊海上刑事犯罪，推進(jìn)涉海公益訴訟，共同維護(hù)海洋安全和保護(hù)海洋生態(tài)，廣東深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)人民檢察院探索建立海島巡回檢察機(jī)制。近日，前海檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)提名人選楊時(shí)敏帶隊(duì)開(kāi)展2023年第一輪深圳海域海島巡回檢察，并對(duì)西部海域部分島嶼進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。

按照市檢察院指定管轄，前海檢察院承擔(dān)著集中辦理全市涉海洋檢察業(yè)務(wù)的重要職責(zé)使命。承擔(dān)海洋檢察職責(zé)以來(lái)，前海檢察院圍繞海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋安全積極履職，深入調(diào)研，通過(guò)對(duì)深圳海域現(xiàn)狀的分析研究，立足檢察職能，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，推動(dòng)建立海洋安全和海洋生態(tài)保護(hù)的共建共治共享工作機(jī)制。此次建立海島巡回檢察機(jī)制，目的是通過(guò)“專(zhuān)業(yè)化法律監(jiān)督+探索性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”的工作模式，努力為深圳海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和海洋中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。

據(jù)了解，海島巡回檢察主要圍繞海洋環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩大方面，重點(diǎn)關(guān)注瀕危動(dòng)植物保護(hù)，垃圾傾倒和非法排放、非法捕撈、非法養(yǎng)殖、非法采砂，侵占海域和灘涂的違法建筑和砂場(chǎng)等嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為，進(jìn)而推動(dòng)規(guī)范并服務(wù)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)海洋檢察監(jiān)督全覆蓋。

在巡察方式上，探索定期巡察、交叉巡察、重點(diǎn)巡察三種巡察方式。定期巡察由海島巡回檢察組定期組織，對(duì)東西部海域進(jìn)行常態(tài)化巡察；交叉巡察由深圳檢察機(jī)關(guān)交叉進(jìn)行，整合海岸線檢察力量，提升海島巡察工作質(zhì)效；重點(diǎn)巡察主要針對(duì)重點(diǎn)海島和重點(diǎn)工程，同時(shí)結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)工作或者舉報(bào)線索等進(jìn)行。

在辦案機(jī)制上，加強(qiáng)兩法銜接，建立與海警局、海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)等行政機(jī)關(guān)的信息共享、提前介入、偵查指引、辦案協(xié)查、執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，一方面充分利用?？諅刹榱α考訌?qiáng)涉海洋案件辦理，另一方面，加強(qiáng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督，促進(jìn)海洋執(zhí)法行為規(guī)范。

在加強(qiáng)海洋檢察案件辦理的同時(shí)，注重加強(qiáng)調(diào)研宣傳，探索以個(gè)案辦理推動(dòng)類(lèi)案規(guī)范，實(shí)現(xiàn)辦案三個(gè)效果的統(tǒng)一。通過(guò)深度調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策，以檢察建議等方式督促有關(guān)部門(mén)通過(guò)清污凈流、補(bǔ)植復(fù)綠、海砂回填、增殖放流等恢復(fù)性手段，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)，拓展現(xiàn)有12309檢察服務(wù)模式，打造海上移動(dòng)群眾服務(wù)平臺(tái)，將法律宣傳和檢察服務(wù)送到海島一線。以檢力下沉強(qiáng)化法律監(jiān)督，以司法便民促進(jìn)海域共治，延伸海洋檢察工作觸角，為海洋生態(tài)治理補(bǔ)齊法律監(jiān)督的“短板”，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的海洋治理格局。

此次海島巡回檢察中，巡回檢察工作組一行從赤灣港碼頭出發(fā)沿西部海域一路北上，先后巡查孖洲島、大鏟島、小鏟島及細(xì)丫島，航行至深中通道人工島附近水域，現(xiàn)場(chǎng)查看重大水工建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，返航途中，乘坐快艇登臨部分島嶼進(jìn)行實(shí)地查勘，發(fā)現(xiàn)部分島嶼周邊海域漂浮垃圾污染海洋生態(tài)、部分海島碼頭設(shè)施因權(quán)屬不清、管理不善造成污染危害的公益訴訟線索。目前，前海檢察院正在對(duì)有關(guān)線索進(jìn)行研判，必要時(shí)將立案調(diào)查，啟動(dòng)公益訴訟程序。