法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 唐榮 李文茜 通訊員 張思池 程安邦

探索形成10余項(xiàng)制度創(chuàng)新、服務(wù)4574人次、實(shí)現(xiàn)各類型個(gè)人破產(chǎn)案件零的突破……這是廣東省深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署成立兩年來交出的一份成績(jī)單。

2021年3月1日，我國(guó)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》正式施行，同日，全國(guó)首家個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)——深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署掛牌成立。成立以來，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署通過創(chuàng)新配套制度、建立信息共享機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)舉措，邁出實(shí)踐第一步，為個(gè)人破產(chǎn)制度改革發(fā)揮先行先試和示范引領(lǐng)作用。

破冰

近日，記者走進(jìn)深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署，幾名工作人員和法律援助律師正在為群眾提供咨詢服務(wù)，兩側(cè)墻上關(guān)于個(gè)人破產(chǎn)的宣傳海報(bào)尤為醒目。會(huì)議室里，正進(jìn)行著個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)前輔導(dǎo)集中講解，以及一對(duì)一面談。

李女士在填報(bào)材料時(shí)，面對(duì)巨大的債務(wù)壓力，有幾筆債務(wù)始終無法厘清，講述破產(chǎn)原因經(jīng)過時(shí)一度情緒崩潰，在工作人員的耐心引導(dǎo)、悉心安撫下，才完成輔導(dǎo)。李女士離開時(shí)，由衷地對(duì)工作人員說了聲：“謝謝你們?！?/p>

這樣的故事，在深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署里經(jīng)常發(fā)生。

“自《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》實(shí)施以來，陸續(xù)有群眾上門咨詢，后來人數(shù)越來越多，為了滿足群眾需求，幫助群眾全面了解個(gè)人破產(chǎn)制度，我們探索建立了個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)前輔導(dǎo)機(jī)制，啟動(dòng)了輔導(dǎo)工作?！鄙钲谑衅飘a(chǎn)事務(wù)管理署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，2022年6月1日至今，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署通過編印讀本、組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)、不斷優(yōu)化服務(wù)流程、實(shí)施集中講解和個(gè)性化一對(duì)一面談答疑，有效提升了個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)審查效率。截至目前，已完成73批次、合計(jì)679人次的輔導(dǎo)工作。

創(chuàng)新

在個(gè)人破產(chǎn)案件辦理中，管理人承擔(dān)著債權(quán)審查、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配執(zhí)行等多項(xiàng)重要職責(zé)，是破產(chǎn)案件辦理的重要依托。

為更好地開展管理人管理工作，自成立之日起，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署廣泛調(diào)研、收集材料，在立足于個(gè)人破產(chǎn)案件辦理特點(diǎn)的同時(shí)，也參考了國(guó)內(nèi)企業(yè)破產(chǎn)管理人名冊(cè)編制的經(jīng)驗(yàn)做法。

2022年8月，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署印發(fā)了《深圳市個(gè)人破產(chǎn)管理人名冊(cè)管理辦法（試行）》，啟動(dòng)名冊(cè)編制工作，收到市內(nèi)外近百家專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)名參與遴選。

經(jīng)過材料審核、初期評(píng)審、綜合評(píng)審以及審核審定等程序，2022年12月，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署正式發(fā)布《深圳市個(gè)人破產(chǎn)管理人名冊(cè)》。這是國(guó)內(nèi)首部個(gè)人破產(chǎn)管理人名冊(cè)，38家粵港澳大灣區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、2家長(zhǎng)三角律師事務(wù)所納入其中。

兩年間，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署的創(chuàng)新舉措有十余項(xiàng)，通過推出個(gè)人破產(chǎn)管理人管理制度、個(gè)人破產(chǎn)委托和解制度等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署正持續(xù)打造可復(fù)制、可推廣的深圳模式。

聚力

為進(jìn)一步降低個(gè)人破產(chǎn)信息查詢成本，同時(shí)避免個(gè)人破產(chǎn)程序被濫用，防范個(gè)人破產(chǎn)欺詐行為發(fā)生，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署抓住信息公開互聯(lián)這一突破口。

一方面，制定了《深圳市個(gè)人破產(chǎn)信息登記與公開暫行辦法》加強(qiáng)信息合規(guī)管理，陸續(xù)上線個(gè)人破產(chǎn)信息公開平臺(tái)，建立個(gè)人破產(chǎn)欄目、開通政務(wù)新媒體，向社會(huì)公開個(gè)人破產(chǎn)信息359宗，通過廣泛監(jiān)督提升破產(chǎn)辦理的透明度和公信力。另一方面，不斷推進(jìn)與各部門信息平臺(tái)互聯(lián)互通，在梳理出近50大類、細(xì)項(xiàng)超過550項(xiàng)的信息需求清單后，2022年7月，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署印發(fā)《深圳市個(gè)人破產(chǎn)信息共享目錄（2022年版）》。

上述舉措，是深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)信息工作的第一步。

2022年5月，深圳市政府同意在個(gè)人破產(chǎn)領(lǐng)域使用深圳市民政局居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，深圳市司法局、深圳市民政局簽署了《關(guān)于推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理、法律援助與居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議》。

同年10月，深圳市司法局與深圳市國(guó)資委、深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合簽署《關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)事務(wù)辦理與信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)聯(lián)動(dòng)的框架協(xié)議》。3個(gè)多月后，破產(chǎn)企業(yè)信息查詢系統(tǒng)正式上線試運(yùn)行。

為快速提升個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智慧化水平，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署積極申報(bào)“智慧+個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，獲批入選國(guó)家2022年度社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（司法行政領(lǐng)域）項(xiàng)目。

據(jù)了解，試點(diǎn)將深度融合深圳個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)辦理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立涵蓋技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)管理的多層次一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，并促進(jìn)試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)創(chuàng)地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以高水平法治賦能高質(zhì)量發(fā)展。