法治日報全媒體記者 唐榮 李文茜

電信網(wǎng)絡犯罪類型與各種新技術(shù)應用相伴而生。廣東深圳金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高度發(fā)達，人口眾多、流動性大，電詐犯罪及黑灰產(chǎn)活動相對活躍。

自《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》（以下簡稱“反電信網(wǎng)絡詐騙法”）2022年12月1日實施以來，深圳公安充分運用法治思維，借助這部新法實施契機，適用該法對電詐違法犯罪全面發(fā)起凌厲攻勢，依法開展打擊、防范等各項工作。

據(jù)了解，截至目前，深圳公安涉“兩卡”（銀行卡、電話卡）犯罪嫌疑人抓獲率上升52.4%，適用反電信網(wǎng)絡詐騙法的行政處罰人數(shù)上升48.3%，深圳全警反詐、全民參與反詐的新格局正在加快形成。

全鏈條全環(huán)節(jié)治理

今年2月2日，深圳市公安局刑警支隊向鹽田分局刑警大隊下發(fā)線索：有一個名叫劉某飛的男子涉嫌為電信網(wǎng)絡詐騙活動提供幫助。當天15時許，海山派出所民警將劉某飛抓獲。劉某飛供述，因為缺錢，他在網(wǎng)上找兼職，得知出借銀行卡可以獲得一定報酬，便將卡號交由他人轉(zhuǎn)賬14萬余元，其獲利1000元。根據(jù)反電信網(wǎng)絡詐騙法第三十八條第二款之規(guī)定，劉某飛的行為已構(gòu)成組織、策劃、實施、參與電信網(wǎng)絡活動或者為電信網(wǎng)絡活動提供幫助，因此，其被處以行政拘留10日、罰款1000元的行政處罰。

“反電信網(wǎng)絡詐騙法實施前，我們依據(jù)刑法的詐騙罪，以及‘幫信’‘掩隱’等罪名對‘兩卡’犯罪進行打擊，但是對于犯罪情節(jié)顯著輕微，尚不構(gòu)成犯罪的‘卡仔’，辦案單位往往很難處理?！?深圳市公安局刑警支隊三大隊民警何帥介紹說，反電信網(wǎng)絡詐騙法實施后，為打擊和治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪提供了有力法律保障，針對尚不構(gòu)成犯罪的涉詐行為，有了明確的處罰指向，即便出賣一張電話卡也可能面臨行政拘留、罰款的處罰，起到強大震懾作用。

據(jù)了解，今年開始，深圳公安將縱深推進反電信網(wǎng)絡詐騙法規(guī)定的各項治理措施落地見效，堅持全鏈條、全環(huán)節(jié)治理，充分依法行使執(zhí)法和管理手段，加大對涉詐違法犯罪行為的懲處力度，創(chuàng)新打法推動“打、防、管、治、建、宣”六項實踐走深走實。

此外，深圳公安還將進一步加強電詐犯罪規(guī)律認識及對策研究，建立區(qū)域分類分析研判工作機制，每個分局負責一種高發(fā)類型的研究和全量研判，圍繞人員鏈、信息鏈、技術(shù)鏈、資金鏈展開全鏈條深度研判，根據(jù)案前、案中、案后三個環(huán)節(jié)量身定制預警勸阻、打擊宣防通道，不斷完善預警、研判、勸阻、止付、反制、打擊、宣傳全流程處置閉環(huán)，做到以新應新、以?？藢＃钥熘瓶?、體系對抗、系統(tǒng)治理，同時最大限度整合社會力量，形成多方參與、齊抓共管的電詐犯罪治理模式，破解治理難題，堅決遏制電詐犯罪多發(fā)高發(fā)勢頭。

加大追贓挽損力度

前不久，市民阿龍（化名）在乘坐地鐵時接到自稱某平臺客服的詐騙電話。在嫌疑人一步步誘導操作下，阿龍從某貸款平臺借出5.1萬元，隨后轉(zhuǎn)給涉案賬戶。

“當我反應過來被詐騙時，為時已晚。”阿龍說，被詐騙后，他心里只剩下無比的自責與絕望。

冷靜下來后，阿龍選擇報警。其后，深圳市公安局軌道交通分局刑警大隊組織警力前往四川某地，抓獲了阿龍被詐騙案中的5名通過假冒銷售黃金的嫌疑人。該大隊副大隊長王樂峰深知要找回阿龍的5.1萬元，難度很大。

在接下來的半個月時間里，王樂峰和同事們對5名嫌疑人展開工作，說明反電信網(wǎng)絡詐騙法中關(guān)于追贓挽損的規(guī)定，勸說他們主動退還贓款，爭取減輕罪責。在王樂峰他們的工作下，5名嫌疑人最終如數(shù)退還5.1萬元贓款。

據(jù)了解，過去一年，深圳市公安局反詐中心通過加強機制建設、優(yōu)化緊急止付App、出臺止付返還有關(guān)指引，取得已返還被騙資金2.07億元的歷史最好戰(zhàn)果。

深圳市公安局刑警支隊副支隊長馮海東表示，2023年，深圳警方將繼續(xù)加強與各商業(yè)銀行、互聯(lián)網(wǎng)公司、第三方支付機構(gòu)的合作，進一步拓寬渠道，探索止付、返還新通道，并加大財富調(diào)查業(yè)務培訓、優(yōu)化線上返還工作流程，結(jié)合新出臺的涉詐資金返還規(guī)定和細則，盡快出臺深圳本地資金返還指導意見。

掀起反詐宣傳高潮

電信網(wǎng)絡詐騙是可預防性犯罪，相比事后打擊，事前防范更顯重要。今年新學期開學以來，在市聯(lián)席辦的推動下，深圳以貫徹落實反電信網(wǎng)絡詐騙法創(chuàng)建“無詐校園”為目標導向，迅速組織開展師生春季反詐騙主題宣傳活動，全市各學校在開展“開學第一課”活動時，主動將防范電信網(wǎng)絡詐騙作為第一課的重要內(nèi)容。

深圳基層民警積極備課，將新鮮熱辣的典型案例帶到轄區(qū)學校的反詐課堂。龍華分局聯(lián)合區(qū)教育局對全區(qū)各中小學校開展H5線上“反詐答題”，發(fā)動教職工、學生及家長關(guān)注“深反詐”微信公眾號；龍崗分局充分利用學校開學典禮、升旗儀式時間，組織各派出所民警到各中小學上一堂“反詐騙”主題宣傳課；光明分局通過線上線下的方式，為中山大學深圳校區(qū)的2100名師生送上反詐“警”囊；坪山分局推動全區(qū)各企事業(yè)單位學習反電信網(wǎng)絡詐騙法及高發(fā)案、損失大的五種詐騙類型，強化主體責任，開展全面、系統(tǒng)、長期的內(nèi)部宣傳教育；寶安分局在對電信網(wǎng)絡詐騙開展強有力的專項打擊工作的同時加強宣傳防范，結(jié)合反詐宣傳“七進”工作，開展41場普法宣傳講座；南山分局以反電信網(wǎng)絡詐騙法第八條為切入點，加強警企合作，推動快遞平臺、銀行企業(yè)加強反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳；福田分局充分發(fā)動群防群治力量共同參與，動員各物業(yè)小區(qū)、寫字樓、城中村樓管員深入社區(qū)進行普法，動員轄區(qū)企事業(yè)單位公眾號，開展全方位、多波次的反電信網(wǎng)絡詐騙法宣傳活動。

今年1月6日，深圳市聯(lián)席辦下發(fā)《針對涉金融產(chǎn)品類詐騙警情精準宣傳活動的通知》，組織各區(qū)聯(lián)席辦、市聯(lián)席辦各成員單位開展為期1個月的專項精準反詐宣傳活動，要求各單位結(jié)合工作職能和實際情況精心組織，扎實推進該項工作落到實處。為期1個月的密集宣傳取得明顯戰(zhàn)果，全市冒充金融客服涉及金融產(chǎn)品類詐騙警情環(huán)比下降68.75%。