法治日報(bào)全媒體記者 章寧旦 通訊員 陳鵬 陳碧霞 

銷往“一帶一路”沿線國家的智能手機(jī)，供應(yīng)世界各地的高品質(zhì)模架，供不應(yīng)求的客車音響和空調(diào)，走向粵港澳大灣區(qū)市民餐桌的預(yù)制菜……近年來，廣東省河源不斷加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，“河源制造”的地圖不斷延展。

圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，河源市中級人民法院立足破產(chǎn)工作實(shí)際，組建專門審判團(tuán)隊(duì)審理破產(chǎn)案件，強(qiáng)化激活功能、強(qiáng)化以人為本、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化完善破產(chǎn)審判工作體制機(jī)制，為河源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平司法服務(wù)和保障。 

強(qiáng)化激活功能 把牢高質(zhì)量發(fā)展“方向盤” 

日前，河源中院民事審判第二庭來到源城區(qū)高塘村的一家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回訪，該房產(chǎn)以雙TOP級品牌實(shí)力打造的60萬㎡樓盤于2021年9月19日開盤。然而，就在兩年前，這個(gè)對外熱銷的樓盤還是一家破舊的陶瓷公司......

河源市某陶瓷有限公司于2002年在河源工商局注冊成立，是河源市最早建設(shè)的陶瓷企業(yè)之一。因受多種因素綜合影響，該公司陷入了嚴(yán)重的經(jīng)營危機(jī)和債務(wù)危機(jī)。 

2017年3月，因陶瓷公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，經(jīng)債權(quán)人申請，河源中院民二庭裁定受理陶瓷公司破產(chǎn)重整一案。經(jīng)審查，該公司外負(fù)債達(dá)3.5億元，而其資產(chǎn)主要是工業(yè)用地及其地上廠房，價(jià)值約1.2億元。

“經(jīng)多次實(shí)地調(diào)查，我們了解到陶瓷公司已經(jīng)停工停產(chǎn)，雖然廠房比較破舊，但是地理位置處于主干道旁，二十多萬平方米的土地也方正，可利用率高，具備較大的投資價(jià)值?！泵穸シü倮盍堈f。 

經(jīng)法院和管理人研究，依托該土地和廠房，將企業(yè)整體出售，用所得款項(xiàng)清償債務(wù)。經(jīng)過兩次債權(quán)人會議，投資人選定辦法確定投資意向人的出資報(bào)價(jià)不得低于人民幣3億元（遠(yuǎn)高于陶瓷公司資產(chǎn)評估價(jià)人民幣1.32億元）。通過公開招募，發(fā)動(dòng)債權(quán)人、債務(wù)人推薦，借助當(dāng)?shù)卣α康确绞蕉喾綄ふ液螅罱K有兩位意向投資人在限期內(nèi)報(bào)名并交納保證金。2018年4月11日，經(jīng)公開競價(jià)并由出席的全體債權(quán)人表決，某物流服務(wù)公司以人民幣3.01億元獲得重整投資人資格。最終，陶瓷公司破產(chǎn)重整案中的破產(chǎn)費(fèi)用、共益費(fèi)用、擔(dān)保債權(quán)、職工債權(quán)、稅收債權(quán)均得到100%清償，普通債權(quán)也實(shí)現(xiàn)近76%的清償率。

近五年來，河源中院創(chuàng)新破產(chǎn)企業(yè)重整價(jià)值識別機(jī)制，探索出破產(chǎn)重整審查“四步工作法”，即通過實(shí)質(zhì)審查破產(chǎn)重整申請材料、組織聽證了解企業(yè)破產(chǎn)原因和重整價(jià)值情況、實(shí)地調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)能力及職工隊(duì)伍情況、召開專業(yè)法官會議綜合論證重整方案可行性，幫助4家企業(yè)成功重整，盤活資產(chǎn)14億余元，激活62萬平方米土地資源、房產(chǎn)1700余套。 

強(qiáng)化以人為本 實(shí)現(xiàn)權(quán)益保障最大“公約數(shù)” 

“非常感謝法官！本以為不可能再拿到的工資，沒想到法官幫我們拿到了，就連我們不敢想的補(bǔ)償金，法官也給我們惦記著，太謝謝了！我們代表所有職工向河源中院表示由衷的感謝！”廣東某太陽能有限公司職工代表劉先生等11人代表500多名破產(chǎn)企業(yè)職工，專程趕到河源中院，將一面書有“心系群眾辦實(shí)事，高效執(zhí)法慰民心”的錦旗到該院民二庭法官的手中，感謝法院在某太陽能有限公司審理中為維護(hù)職工權(quán)益所做的努力。

據(jù)悉，某太陽能有限公司因關(guān)聯(lián)公司資金鏈斷裂、經(jīng)營不善等原因，自2019年開始長期拖欠職工工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。如何才能保障這些職工債權(quán)人的合法權(quán)益？如何實(shí)質(zhì)性解決他們的困難？這些都始終牽掛著承辦法官的心。 

為了盡快解決職工的燃眉之急，在某太陽能有限公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序前后，承辦法官主動(dòng)多次深入該公司廠區(qū)、相關(guān)職能部門進(jìn)行走訪調(diào)查，一邊召開職工代表座談會，全面掌握職工訴求，進(jìn)行釋法說理，穩(wěn)定職工情緒，一邊指導(dǎo)管理人盡快、準(zhǔn)確核定職工債權(quán)，公開透明核準(zhǔn)過程，切實(shí)保障職工知情權(quán)。第一時(shí)間啟動(dòng)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，河源中院與河源市及區(qū)兩級政府建立個(gè)案府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持法院及法院指定的管理人依法開展工作。 

在區(qū)管委會的大力支持下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)同意，以區(qū)管委會先行墊付補(bǔ)償?shù)姆绞浇鉀Q職工債權(quán)問題，該墊款在破產(chǎn)程序中按職工債權(quán)受償順序優(yōu)先獲得清償。 

經(jīng)三個(gè)多月的努力，承辦法官指導(dǎo)管理人完成確認(rèn)全體職工債權(quán)工作，并全部足額發(fā)放完畢欠付職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社保、公積金約2300萬元，切實(shí)依法保障了職工權(quán)益，有效防范了重大群體事件。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。河源中院在審理破產(chǎn)案件中，做實(shí)做細(xì)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎龅狡飘a(chǎn)不“破”職工權(quán)益，不“破”社會秩序，近五年來，依法保障1200多名職工共計(jì)3800余萬元欠薪、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等各類職工債權(quán)優(yōu)先受償。 

“破產(chǎn)審判工作絕不能簡單的一破了之。我們應(yīng)該最大化突出職工權(quán)益等民事利益保護(hù)，切實(shí)保護(hù)弱勢群體在破產(chǎn)程序中的合法權(quán)益，將司法為民精神落到實(shí)處。”河源中院民事審判第二庭庭長鄧天仕表示。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng) 畫好府院聯(lián)動(dòng)最大“同心圓” 

經(jīng)過40天的清理，一間因債務(wù)危機(jī)，被破產(chǎn)清算的太陽能電池制造破產(chǎn)清算企業(yè)廠區(qū)，16種包含劇毒、易燃、易爆的?；瘹怏w3.3噸完全清理完畢……

在實(shí)地走訪調(diào)查某太陽能有限公司破產(chǎn)清算案中，法官發(fā)現(xiàn)該公司廠區(qū)的管道及設(shè)備中留存有16種包含劇毒、易燃、易爆的?；瘹怏w。河源中院經(jīng)研究，確定了一次性清理危化氣體的工作目標(biāo)，并分前期穩(wěn)控和后期清理兩步走的工作方式。 

經(jīng)河源市政府召集市法院、區(qū)管委會、市公安局、市消防局、市應(yīng)急局召開協(xié)調(diào)會議，明確了各單位的職責(zé)（包括維持秩序、處理突發(fā)險(xiǎn)情等）及具體負(fù)責(zé)人、討論確定了處置工作方案、梳理了處置工作的要點(diǎn)。 

在區(qū)管委會的大力支持下，河源中院安全疏散廠區(qū)職工并返聘專業(yè)人員24小時(shí)監(jiān)控危化氣體，在各部門的配合下，專業(yè)技術(shù)公司順利完成了設(shè)備、管道內(nèi)氣體的清理。經(jīng)第三方公司的檢測，廠區(qū)的設(shè)備、管道中危化氣體的殘留量符合安全要求。 

此次有效清除?；氛系K，推進(jìn)破產(chǎn)清算工作穩(wěn)步開展的行動(dòng)，是河源中院依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢，積極會同政府主管部門，監(jiān)督、指導(dǎo)管理人依法高效履職的一個(gè)縮影。 

近年來，河源中院積極構(gòu)建全鏈條企業(yè)破產(chǎn)處置工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持一體推進(jìn)，著力探索抓好職工欠薪權(quán)益保障機(jī)制、不動(dòng)產(chǎn)容缺登記機(jī)制、破產(chǎn)費(fèi)用援助機(jī)制、破產(chǎn)涉稅處置機(jī)制、打擊逃廢債務(wù)機(jī)制、建立破產(chǎn)管理人行政管理主管部門和行業(yè)協(xié)會監(jiān)管機(jī)制、健全信用修復(fù)機(jī)制等7項(xiàng)機(jī)制，企業(yè)破產(chǎn)處置工作實(shí)現(xiàn)從“單打獨(dú)斗”到“攥指成拳”飛躍。 

今年3月份，河源市政府辦印發(fā)的《關(guān)于建立河源市企業(yè)破產(chǎn)處置工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，標(biāo)志著河源市破產(chǎn)處置工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制正式建立。日前，河源市企業(yè)破產(chǎn)處置工作聯(lián)席會議工作小組第一次全體會議在河源中院召開，會上相關(guān)職能部門簽署《關(guān)于破產(chǎn)審判信用修復(fù)備忘錄》，破產(chǎn)處置工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)入實(shí)質(zhì)化運(yùn)作新階段新常態(tài)。 

“近年來，河源中院緊緊依靠黨委政府，爭取相關(guān)部門的支持配合，不斷提升破產(chǎn)案件處置質(zhì)效，優(yōu)化全市營商環(huán)境。目前，多個(gè)重大破產(chǎn)項(xiàng)目都在穩(wěn)步推進(jìn)過程中。”河源中院副院長張小潔說。