法治日報全媒體記者 章寧旦 通訊員 阮雪儀 張嘉偉 

近年來，廣東省清遠市檢察機關(guān)嚴厲打擊非法占用耕地犯罪活動，持續(xù)加強涉耕地民事、行政訴訟的法律監(jiān)督，綜合利用檢察建議、磋商座談、提起民事行政公益訴訟等多元化手段，規(guī)范耕地資源合理利用。 

“網(wǎng)格+檢察”破解監(jiān)督信息壁壘 

“牛蛙一天到晚都在叫，我們被吵得睡不好覺，氣味也很難聞?！庇⒌率欣柘?zhèn)居民投訴說。據(jù)了解，該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有多個牛蛙養(yǎng)殖戶未經(jīng)審批，非法占用并挖掘19余畝基本農(nóng)田用于開辦牛蛙養(yǎng)殖場，不僅影響當?shù)鼐用裆?，還污染和破壞了生態(tài)環(huán)境和耕地資源。 

在“網(wǎng)格+檢察”工作機制的推動下，英德市檢察院依托基層綜合服務(wù)管理平臺，接收到基層網(wǎng)格員反映的相關(guān)線索后，立即對平臺數(shù)據(jù)進行篩查分析，并協(xié)同黎溪鎮(zhèn)自然資源所前往現(xiàn)場實地勘驗。 

查明涉案事實后，英德市檢察院對該情況進行立案調(diào)查，向黎溪鎮(zhèn)政府發(fā)出磋商函，督促其積極履行法定職責，整治轄區(qū)內(nèi)的違法行為。目前，被違法占用的13000余平方米的基本農(nóng)田已全面完成復(fù)耕整改工作。 

近年來，清遠檢察機關(guān)積極探索運用“網(wǎng)格+檢察”工作模式，對接基層綜合網(wǎng)格服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打破檢察監(jiān)督信息來源不充分、收集渠道局限等信息壁壘，將檢察監(jiān)督的觸角延伸到每一個角落，保護耕地資源不受侵害。 

“數(shù)字+技術(shù)”有力強化監(jiān)督剛性 

“檢察機關(guān)充分運用數(shù)字思維、科技手段來辦案，既能推動整治礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的違法現(xiàn)象，還有效助力我們行政機關(guān)完善機制、堵塞管理漏洞，截至目前，我們已經(jīng)成功追繳了1600多萬稅款。”佛岡縣稅務(wù)局向檢察機關(guān)反饋檢察建議落實情況時，為檢察機關(guān)的數(shù)字辦案成效點贊。

據(jù)了解，佛岡縣檢察院在辦理一起某礦業(yè)公司非法采礦公益訴訟案中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在非法采礦、非法占用農(nóng)用地、未繳納資源稅和耕地占用稅等違法行為。通過個案分析，檢察官認為上述問題在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域普遍存在。為挖掘類案監(jiān)督線索，該院成立了非法采礦大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專班，通過數(shù)字檢察對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域進行專項治理，先后調(diào)取了多個平臺數(shù)據(jù)15萬余條，同時運用無人機、激光雷達、衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場勘查等信息技術(shù)手段，共發(fā)現(xiàn)了8家礦山企業(yè)涉嫌超量開采，初步估算涉及超量采礦600余萬噸，5萬余平方米林地被礦山企業(yè)非法占用，已立案9件，依法處理非法占地面積140余畝，追繳耕地占用稅等稅款1670萬元，科技賦能實現(xiàn)良好治理效果。 

“磋商+聽證”聚力提升整治質(zhì)效 

某陶瓷公司在未取得合法用地審批手續(xù)的情況下，非法占用清城區(qū)某地85.3畝土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，且不執(zhí)行清遠市自然資源局對其作出的繳納耕地占用稅的行政處罰。清遠市檢察院對此進行立案調(diào)查，經(jīng)過搜集核查證據(jù)，確定了該公司漏繳耕地占用稅的事實。為切實做好耕地占用稅的征收管理，清遠市檢察院積極運用案件磋商和聽證的手段，做好公益訴訟前程序工作。 

據(jù)介紹，清遠市檢察院與清遠市高新區(qū)稅務(wù)局召開磋商座談會，就涉案企業(yè)是否已繳納耕地占用稅及滯納金、稅務(wù)機關(guān)是否與自然資源部門建立耕地占用稅涉稅信息共享機制和工作配合機制等問題進行交流磋商。 

為進一步明確行政機關(guān)監(jiān)管職責，清遠市檢察院召開公開聽證會，邀請了3名人民監(jiān)督員就稅務(wù)部門是否應(yīng)追繳耕地占用稅等問題“精準把脈”。經(jīng)過對案件焦點問題進行充分討論，聽證員結(jié)合檢察官的監(jiān)督意見、稅務(wù)部門職責依據(jù)及履職陳述對案件進行評議，一致同意檢察機關(guān)依法履行公益訴訟檢察職責，督促稅務(wù)部門依法追繳該企業(yè)的耕地占用稅。 

通過多方磋商座談和公開聽證，有效明確監(jiān)管職責，化解分歧，稅務(wù)部門當日即追繳稅款260萬元，成功挽回國有財產(chǎn)損失。 

據(jù)悉，清遠檢察機關(guān)近年來共辦理國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域公益訴訟案件102件，促進相關(guān)部門深化源頭治理，督促追繳耕地占用稅款及滯納金近1億元，查糾涉案耕地、林地面積近855萬平方米，督促修復(fù)被損毀耕地、林地532畝，以實際行動擔起保護土地資源安全的檢察責任。 

清遠市檢察院相關(guān)負責人介紹，清遠檢察機關(guān)將持續(xù)立足為大局服務(wù)、為公益擔當，加大對破壞耕地、林地資源違法犯罪行為打擊力度，以融合履職、數(shù)字賦能推動公益訴訟檢察辦案提質(zhì)增效，全面服務(wù)保障“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，為推進鄉(xiāng)村振興貢獻檢察力量。