法治日報全媒體記者 章寧旦 鄧君 通訊員 冼穎 宋彩虹 劉暢

“打官司要3個月的系列案件，現(xiàn)在3天時間就調(diào)解成功，效率真高！”9月12日，在郵儲銀行廣寧縣支行的會議室里，莫經(jīng)理和信用卡欠款的當(dāng)事人王某現(xiàn)場簽訂調(diào)解協(xié)議，并在退休法官陳蘭芳的見證，當(dāng)場完成了司法確認的申請，莫經(jīng)理忍不住豎起大拇指點贊。而王某也表示：“調(diào)解結(jié)果也讓我們有了喘息的空間?！?/p>

這是廣東省肇慶市廣寧縣人民法院“法暉”退休法官調(diào)解工作室開展訴源治理工作的一個縮影。為推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，切實從源頭上減少訴訟增量，2019年9月，廣寧法院“法暉”退休法官調(diào)解工作室正式成立。如今，3名經(jīng)驗豐富的退休法官在工作室繼續(xù)發(fā)揮余熱，弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，調(diào)解成功4188件，調(diào)解成功率75%，將矛盾糾紛化解于訴前，繪就共治共享的新“楓”景。

“法暉”退休法官余熱

“人吃五谷雜糧哪有不生病，所以我才要買保險啊?；四敲炊噱X買保險，又花了那么多錢治病，現(xiàn)在保險公司卻不理賠！”于明（化名）在調(diào)解室里，一邊跟退休法官“芳姐”陳蘭芳嘮家常，一邊“吐槽”道。

原來，2021年1月，于明通過網(wǎng)絡(luò)向浙江某保險公司購買了一款重大疾病險。保險生效期間，于明因突發(fā)性意識障礙住院。大病初愈后，他找保險公司理賠，卻因沒有盡到健康告知義務(wù)而被拒賠。

“讓我看看你的合同是怎么寫的。”芳姐接過于明的合同，“你在簽合同前，保險公司有跟你說明如何履行健康告知義務(wù)嗎？是否有明確購買保險前曾生病住院不能購買？”

“都沒有。”于明回答，“我是全程網(wǎng)上購買的，保險公司沒人聯(lián)系過我，合同都是網(wǎng)上簽完提交的。”

之后，芳姐又向于明、保險公司了解了保險的購買流程，以及之前生病住院的病因以及本次申請理賠的病因，并詳細核對了相關(guān)證據(jù)材料。

經(jīng)調(diào)查，芳姐了解到于明投保后所患的疾病，確實與兩年前的疾病無關(guān)。于明通過網(wǎng)絡(luò)購買該保險時，保險公司僅向他開具了投保信息確認單，未對免除或減輕保險公司責(zé)任的條款作進一步的解釋說明。

“問題就出在保險合同中的格式條款上！”了解情況后，有著三十余年民商事審判經(jīng)驗的芳姐，一下就瞄準(zhǔn)了爭議焦點，找到調(diào)解的突破口。

“保險公司作為格式條款的提供者，應(yīng)當(dāng)盡到對格式條款的提示、說明義務(wù)，但你們只是簡單地在保險合同中加粗處理，沒有釋明如何履行以及未履行的后果?！狈冀汶S即向保險公司釋法，“因此公司不僅不能將責(zé)任都推到投保人身上，還應(yīng)該向投保人理賠?！?/p>

最終，在芳姐的主持下，雙方達成和解，保險公司向于明支付了16萬元的理賠金。

“還是老法官有經(jīng)驗！那些我們費盡口舌也爭不出結(jié)果的事，她三言兩語就能把矛盾厘清，訴訟費也省了。”于明和保險公司都對她的調(diào)解工作感到心服口服。

正如工作室的名字“法暉”，取諧音之“法徽”，既蘊含司法權(quán)威，又意指退休法官如同夕陽的余暉，不忘為民初心，持續(xù)在矛盾解紛中發(fā)揮余熱。

“退休法官審判經(jīng)驗豐富、法律專業(yè)水平高，他們可以更準(zhǔn)更快地抓住焦點，再用嫻熟的調(diào)解技巧去真正化解矛盾，不是簡單地‘和稀泥’，確實是效率高效果好?！睆V寧縣人大代表程劍英說。

為矛盾糾紛“降溫”

“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾法律意識的提高，越來越多的糾紛起訴到法院，為提高審判質(zhì)效，我們建立了‘1+1+N’繁簡分流機制。”廣寧法院院長佘藝介紹。

而“法暉”工作室正是“1+1+N”中的第一個“1”。對于當(dāng)事人有調(diào)解意愿，案情相對簡單的案件，特別是物業(yè)合同、信用卡糾紛以及標(biāo)的額較小的買賣合同糾紛，經(jīng)當(dāng)事人同意，立案庭會先將案件推送“法暉”工作室進行訴前調(diào)解。

若一個月內(nèi)訴前調(diào)解不成，立案庭會迅速立案，并根據(jù)訴前調(diào)解情況和案件繁簡，分派給另一個“1”或“N”，即速裁團隊或其他審判團隊。

一個月前，某物業(yè)公司負責(zé)人張先生覺得自己身上背著一座“大山”，103宗物業(yè)合同糾紛壓得他快喘不過氣來。

但前天，張先生帶著“耐心疏導(dǎo)促調(diào)解，司法為民效率高”的錦旗再次來到廣寧法院，向“法暉”工作室的退休法官調(diào)解員黃寧致謝。

“自2017年交樓以來就沒交過物業(yè)費，很多人還不接電話，找不到人。要不是法官想辦法找到他們，讓他們知道法律后果，真不知道什么時候才能收到物業(yè)費?！辈煌诘谝淮蝸矸ㄔ簳r的緊張，張先生一臉輕松地稱贊道。

找到業(yè)主后，黃寧向他們耐心講明拒交物業(yè)費的后果及承擔(dān)的法律責(zé)任，同時也就業(yè)主反映的物業(yè)服務(wù)不到位等問題，與張先生進行反饋核實，并提出相應(yīng)的調(diào)解意見。

僅僅半個月，這103宗物業(yè)糾紛中已有70宗得到成功調(diào)解。 “這個樓盤入住率很低，我們都沒有在那住，所以就以為可以先不交物業(yè)費。接到法院的電話后，我們才知道事情的嚴重性?！睒I(yè)主朱某告訴記者。

專職調(diào)解員黃寧介紹：“涉物業(yè)糾紛案件普遍具有數(shù)量多，標(biāo)的小，爭議焦點分散，涉案矛盾尖銳等特點，處理不好容易引發(fā)群體性糾紛。訴前調(diào)解中我們可以爭取在訴前摸清物業(yè)與業(yè)主之間的主要爭議，把矛盾糾紛妥善化解在萌芽?！?/p>

近年來，“法暉”工作室以調(diào)解促和解，通過“立案前委派調(diào)解+司法確認”的訴調(diào)對接模式，在涉物業(yè)、金融等重點行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解方面，實現(xiàn)了“1+1＞2”的辦案效果。

往年案件基數(shù)大，且逐年上升的物業(yè)類、金融類糾紛，因“法暉”工作室的設(shè)立而出現(xiàn)了拐點，282宗物業(yè)和金融糾紛成功化解在訴前。2023年，廣寧法院新收該類案件同比下降40.3%。

以智慧訴服“加持”

“聲音、畫面都清晰嗎？線上調(diào)解準(zhǔn)備開始?！闭{(diào)解工作室里，黃寧正在調(diào)試設(shè)備，她即將通過“粵公正”小程序，線上調(diào)解一批買賣合同糾紛。

“可以可以，很清楚?！币曨l的另一頭，陳先生點點頭。

看著另一個視頻窗口里那張熟悉的臉，他心里五味雜陳。要不是這次線上調(diào)解，他不知道什么時候才能聯(lián)系上這位“老友”。

陳先生是廣寧縣某不銹鋼工程部的店主，自2016年起，就陸續(xù)有30多個客戶拖欠店里的貨款。30多萬元的資金缺口，嚴重影響了店鋪的正常經(jīng)營。

“電話不接、微信也不回，欠了貨款以后，有的人就漸漸不跟我聯(lián)系了，有的人還去了外地務(wù)工......追不回這些欠款，我生意也難做啊。”無奈之下，陳先生決定把這些合作多年的“老友”都告了。

到了法院，一想到要告的人都是相熟的老客戶，陳先生又猶豫了：買賣不成仁義在，跟大家對簿公堂是不是傷了人情？于是，導(dǎo)訴員便指引他到“法暉”工作室進行訴前調(diào)解。

“礙于情面，欠款的當(dāng)事人往往會拒絕與追款人溝通聯(lián)系。但法院打來的電話，他們就不會隨便拒接了。”知道陳先生的困擾后，黃寧解釋道，哪怕他們一直拒絕溝通，工作室也可以通過法院這個權(quán)威的平臺開展送達，告知當(dāng)事人可能面臨訴訟的風(fēng)險。

在智慧訴訟服務(wù)的“加持”下，黃寧通過電話、微信、“粵公正”小程序等方式，逐個聯(lián)系上了欠款人，并推動他們在線上與陳先生“面對面”，達成分期還款的和解協(xié)議。

此舉不僅減少了當(dāng)事人在外地與法院來回奔波的訴累，也節(jié)約了大量的時間，這樣做既符合群眾解決矛盾的習(xí)慣，也大大提升了糾紛的化解效率。

“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”近年來，廣寧法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，“法暉”工作室自成立以來，共接收調(diào)解案件5578件，調(diào)解成功4188件，調(diào)解成功申請司法確認2362件，在線調(diào)解1901件。工作室充分發(fā)揮了退休法官服務(wù)接地氣、調(diào)處專業(yè)化的辦案優(yōu)勢，深化基層社會治理，加強訴源治理，全力推動矛盾糾紛源頭化解。