法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 章寧旦 鄧君 

12月3日，“打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境之灣區(qū)實(shí)踐”研討會(huì)于2023年“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議（廣州）召開(kāi)期間成功舉辦。多位密切關(guān)注中國(guó)發(fā)展的國(guó)際前政要與國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)、知名專家、學(xué)者應(yīng)邀參會(huì)。圍繞會(huì)議主題，與會(huì)國(guó)內(nèi)外嘉賓就中國(guó)式現(xiàn)代化背景下，粵港澳大灣區(qū)如何改善和提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化程度，進(jìn)行了深入討論。

與會(huì)嘉賓認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍區(qū)，在市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化領(lǐng)域，應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度內(nèi)容，進(jìn)行更高水平的開(kāi)放，提升灣區(qū)城市營(yíng)商環(huán)境水平、促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

商務(wù)部中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心主任王開(kāi)前在“在高水平開(kāi)放中不斷推進(jìn)大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”主旨發(fā)言中表示，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程。大灣區(qū)要進(jìn)一步推進(jìn)“三化”實(shí)踐，加強(qiáng)灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。要在更高水平的開(kāi)放中推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。一是要對(duì)標(biāo)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)更加開(kāi)放的市場(chǎng)。二是要對(duì)標(biāo)法治化要求，進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)更加開(kāi)放的法規(guī)體系。三是要對(duì)標(biāo)世界一流的灣區(qū)，進(jìn)一步構(gòu)建政策開(kāi)放高地。四是要對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)大灣區(qū)的制度開(kāi)放。

廣東省司法廳廳長(zhǎng)陳旭東做了“聚法治力量 促灣區(qū)發(fā)展”的主旨發(fā)言。他說(shuō)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，涉及產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、政府高效服務(wù)、糾紛多元化解等多個(gè)方面，是一項(xiàng)龐大而精細(xì)的工程。廣東省司法廳踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，始終堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)港資澳資企業(yè)更好融入國(guó)家發(fā)展大局，吸引國(guó)際資本和企業(yè)深耕大灣區(qū)市場(chǎng)、共享大灣區(qū)發(fā)展紅利。

深圳市前海管理局副局長(zhǎng)王錦俠介紹，前海積極發(fā)揮“制度創(chuàng)新策源地”和“改革開(kāi)放試驗(yàn)田”作用，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以對(duì)外開(kāi)放倒逼內(nèi)部體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化。前海堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)深港商事聯(lián)通；堅(jiān)持法治導(dǎo)向，打造特色規(guī)制體系；堅(jiān)持開(kāi)放導(dǎo)向，促進(jìn)貿(mào)易檢驗(yàn)監(jiān)管規(guī)則“軟聯(lián)通”；堅(jiān)持民生導(dǎo)向，實(shí)施境外高端和緊缺人才個(gè)稅優(yōu)惠。 

南方都市報(bào)黨委副書(shū)記劉江濤在會(huì)上表示，灣區(qū)民企在保持高增長(zhǎng)的同時(shí)，注重可持續(xù)發(fā)展成果。基于研究報(bào)告，課題組建議相關(guān)部門在制定完善ESG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要考慮到民企的現(xiàn)實(shí)情況，從引導(dǎo)、支持、賦能的角度幫助企業(yè)通過(guò)完善ESG評(píng)價(jià)體系實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 

在圓桌討論環(huán)節(jié)，圍繞“與全球其它灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)有兩種社會(huì)制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)，在打造統(tǒng)一大市場(chǎng)和提升市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境面對(duì)很多挑戰(zhàn)。粵港澳三地應(yīng)如何發(fā)力來(lái)解決這些挑戰(zhàn)？”“挑戰(zhàn)往往孕育著機(jī)遇。在建設(shè)國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，粵港澳三地如何通過(guò)進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦蟮陌l(fā)展機(jī)遇？”“從法律角度看，粵港澳三地應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的法治化水平？”等問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)潘治宏、佛山順德北滘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王德華、廣東省香港商會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅慧馨、香港貿(mào)發(fā)局華南首席代表黃天偉、國(guó)創(chuàng)會(huì)智慧法治與社會(huì)治理研究院院長(zhǎng)賀倩明、政邦智庫(kù)理事長(zhǎng)高明勇先后發(fā)言。

羅慧馨說(shuō)，香港與灣區(qū)其他城市所處的發(fā)展階段有所不同。在科技研發(fā)方面，香港領(lǐng)先于其他城市；在生產(chǎn)落地方面，廣東省內(nèi)城市的優(yōu)勢(shì)大于香港，建議雙方加強(qiáng)合作比如可以加強(qiáng)科技研發(fā)協(xié)同，在香港研發(fā)，到廣東落地。 

“香港要主動(dòng)融入灣區(qū)建設(shè)，讓越來(lái)越多來(lái)自于香港的法律和金融人才到內(nèi)地來(lái)就業(yè)，同時(shí)，內(nèi)地城市也要為在內(nèi)地工作生活的香港同胞提供更多的便民措施。”黃天偉說(shuō)。 

潘治宏指出，與內(nèi)地城市相比，灣區(qū)城市市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化發(fā)展較為均衡，希望灣區(qū)城市在推進(jìn)“三化”建設(shè)中，能夠達(dá)成價(jià)值觀共識(shí)，秉持改革開(kāi)放再出發(fā)的歷史自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)探索出一條新的路徑。

賀倩明說(shuō)，在加快推動(dòng)灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中，一方面可以嘗試用人工智能技術(shù)賦能法務(wù)實(shí)踐，依托法治化來(lái)推進(jìn)市場(chǎng)化和法治化建設(shè)。另一方面，內(nèi)地灣區(qū)城市要在國(guó)際事務(wù)調(diào)解和仲裁領(lǐng)域主動(dòng)向香港學(xué)習(xí)，為加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供支撐。 

王德華基于順德區(qū)北滘鎮(zhèn)的發(fā)展情況，談了市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化為當(dāng)?shù)貛?lái)的變化。他說(shuō)，從基層實(shí)踐來(lái)看，只有堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、開(kāi)放合作，打造更加良好的營(yíng)商環(huán)境，才能繼續(xù)推動(dòng)地方發(fā)展。

高明勇認(rèn)為，大灣區(qū)的實(shí)踐為國(guó)內(nèi)城市加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)了個(gè)案經(jīng)驗(yàn)，他希望有越來(lái)越多的研究者能夠基于灣區(qū)實(shí)踐不斷探索，努力形成更多可復(fù)制和落地的成果經(jīng)驗(yàn)。 

研討會(huì)主持人、香港全球化中心主席邱震海做了總結(jié)發(fā)言。他說(shuō)，通過(guò)本次論壇的充分研討，初步形成了以下共識(shí)：為了進(jìn)一步推動(dòng)灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，一方面要加強(qiáng)法治化，以法治化建設(shè)推動(dòng)市場(chǎng)化和國(guó)際化。通過(guò)積極互鑒，把香港國(guó)際仲裁和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)借鑒于灣區(qū)其他城市，同時(shí)也把內(nèi)地中央法務(wù)中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)推廣到灣區(qū)其他城市。另一方面重視教育的作用，通過(guò)加快建設(shè)灣區(qū)創(chuàng)新型大學(xué)，發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用。