法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君 通訊員 常凱 

近年來(lái)，廣東省佛山市扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，并以示范帶發(fā)展、以創(chuàng)建促提升，奮力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，為“制造業(yè)當(dāng)家”“百千萬(wàn)工程”提供高水平法治保障，法治佛山工作連續(xù)4年獲評(píng)法治廣東建設(shè)考評(píng)“優(yōu)秀”等次。目前，佛山作為全國(guó)第三批法治政府建設(shè)示范城市的候選地區(qū)之一，獲得廣東省委向中央依法治國(guó)辦的推薦。 

高位部署 高效推進(jìn) 凝心聚力抓示范創(chuàng)建 

“要深入推進(jìn)全面依法治市，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)?！?023年7月6日，中共佛山市委十三屆六次全會(huì)將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建作為重點(diǎn)工作，隨后，佛山市委、市政府督查部門將示范創(chuàng)建推進(jìn)落實(shí)情況作為督促檢查的重要內(nèi)容。 

2023年7月27日，佛山市委全面依法治市工作推進(jìn)會(huì)暨第三批全國(guó)法治政府示范創(chuàng)建動(dòng)員部署會(huì)召開，吹響了佛山創(chuàng)建工作的沖鋒號(hào)角，“要切實(shí)打贏法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建這一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，不斷擦亮法治佛山的‘金字招牌’”，市委書記、市委全面依法治市委員會(huì)主任鄭軻要求全市上下壓實(shí)責(zé)任、形成合力，以示范創(chuàng)建為抓手，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全面依法治市工作。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。為進(jìn)一步將示范創(chuàng)建工作的有關(guān)部署落實(shí)落地，市委依法治市辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，印發(fā)示范創(chuàng)建工作方案，成立由市政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的示范創(chuàng)建工作專責(zé)小組，明確工作職責(zé)和分工，并面向示范創(chuàng)建工作相關(guān)單位和個(gè)人組織開展三次培訓(xùn)，就示范創(chuàng)建的工作標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、臺(tái)賬報(bào)送等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。在科學(xué)方法的指導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門緊抓快辦，結(jié)合自身實(shí)際挖掘提煉工作亮點(diǎn)和特色，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)全面查擺、補(bǔ)齊短板，圍繞創(chuàng)建工作廣泛宣傳，全民動(dòng)員、人人參與的濃厚創(chuàng)建氛圍逐步形成。 

強(qiáng)化督查檢查是增強(qiáng)示范創(chuàng)建內(nèi)驅(qū)動(dòng)力的重要方式，為此，佛山市將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作與主題教育結(jié)合起來(lái)，市領(lǐng)導(dǎo)依托“督、評(píng)、點(diǎn)、促”活動(dòng)，實(shí)地了解示范創(chuàng)建的工作進(jìn)展和成效，指出問題和短板，促進(jìn)工作有效落實(shí)。2023年12月8日，市委常委、政法委書記、市委依法治市辦主任陳小堅(jiān)到市司法局開展“督、評(píng)、點(diǎn)、促”活動(dòng)，詳細(xì)了解創(chuàng)建工作的進(jìn)展與難點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要以主題教育為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。2023年11月24日，寧惠軍副市長(zhǎng)到市司法局開展“督、評(píng)、點(diǎn)、促”活動(dòng)，指出要全力以赴爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)示范城市。 

擦亮品牌 創(chuàng)出成效 努力實(shí)現(xiàn)法治政府率先突破 

示范創(chuàng)建本身不是目的，更重要的是通過(guò)示范創(chuàng)建推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。 

2023年11月29日，十六屆佛山市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《佛山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》。這是佛山市通過(guò)示范創(chuàng)建推進(jìn)法治政府建設(shè)的一個(gè)縮影。 

創(chuàng)建工作開展以來(lái)，佛山市嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，圍繞“講得出，做得到”開展規(guī)范性文件管理工作，強(qiáng)化規(guī)范性文件專業(yè)審查把關(guān)“六步走”（向規(guī)范走，向目標(biāo)走，向歷史走，向周邊走，向問題走，向未來(lái)走），持續(xù)提升行政決策公信力。 

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是示范創(chuàng)建的重點(diǎn)指標(biāo)，也是佛山市推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要一環(huán)。2023年11月3日，佛山市政府辦公室印發(fā)推行“綜合查一次”制度實(shí)施方案（試行）的通知，推動(dòng)全市各級(jí)行政執(zhí)法部門全面深入開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法工作，減少重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法，進(jìn)一步解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題，依法保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。 

2023年12月14日，佛山市南海區(qū)無(wú)人機(jī)巡查發(fā)現(xiàn)丹灶鎮(zhèn)一處宅基地疑似違建線索，通過(guò)南海“空天地”一體化社會(huì)治理平臺(tái)，確認(rèn)此處屬于未報(bào)建審批，隨即執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)處置，違建被責(zé)令停止，并通知所屬村居進(jìn)行監(jiān)管。“無(wú)人機(jī)執(zhí)法破解了基層執(zhí)法人員短缺、執(zhí)法取證工作復(fù)雜繁重等問題，切實(shí)提高行政執(zhí)法工作效能。”南海區(qū)相關(guān)執(zhí)法人員介紹。今年以來(lái)，佛山市出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)無(wú)人機(jī)執(zhí)法指引，共派出無(wú)人機(jī)20439架次，處理問題2558條。 

此外，佛山市進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議主渠道的作用，暢通行政爭(zhēng)議“民告官”主渠道。2023年12月19日，佛山市復(fù)議辦就某環(huán)保材料有限公司不服佛山市自然資源局作出征繳土地閑置費(fèi)的行為提起行政復(fù)議一案舉行公開聽證會(huì)，被申請(qǐng)人行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加，領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾代表到場(chǎng)旁聽。

佛山市復(fù)議辦有關(guān)人員介紹，下一步，佛山市將認(rèn)真落實(shí)好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，確保出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。 

以點(diǎn)帶面 提質(zhì)增效 全面提高佛山依法治市水平 

以示范創(chuàng)建為契機(jī)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，一體推進(jìn)法治佛山、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，全面提升法治建設(shè)整體水平，是佛山市法治建設(shè)近年來(lái)的努力方向。 

作為全國(guó)重要的制造業(yè)基地，佛山堅(jiān)持法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，把打造一流市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作為市委“一號(hào)改革工程”。示范創(chuàng)建工作開展以來(lái)，佛山持續(xù)擦亮法治化一流營(yíng)商環(huán)境這塊“金字招牌”，以高水平法治護(hù)航“制造業(yè)當(dāng)家”。 

2023年7月13日，佛山市企業(yè)公共法律服務(wù)中心成立。中心聚焦企業(yè)法律服務(wù)需求，優(yōu)化集合了行政復(fù)議、律師、公證、仲裁、調(diào)解等專業(yè)資源，為企業(yè)提供“全生命周期”的一攬子公共法律服務(wù)。中心成立后，法治護(hù)航“制造業(yè)當(dāng)家”的作用很快彰顯。2023年8月，佛山市某園區(qū)與企業(yè)之間發(fā)生了合同糾紛，中心通過(guò)“調(diào)解+公證”一條龍巧妙幫助雙方化解了矛盾，并完善了合同條款，贏得雙方交口稱贊。 

推進(jìn)基層治理法治化是示范創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。連年來(lái)，佛山市全力解決法治保障不充分問題，重點(diǎn)解決長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件相對(duì)較多等問題。此外，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，印發(fā)佛山市特色法治文化集聚區(qū)建設(shè)方案，并啟動(dòng)第一批試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。近日，中央政法委辦公廳印發(fā)相關(guān)文件，發(fā)布“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”名單，佛山順利上榜，為基層治理法治化交出一份滿意“答卷”。