法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 羅俊平

近期，廣東省清遠英德市人民檢察院主動謀劃作為，通過建立內(nèi)部工作機制、強化外部協(xié)作配合、融合內(nèi)外部數(shù)據(jù)等舉措，以“內(nèi)外兼修”策略打通監(jiān)督堵點，突出監(jiān)督重點，強化協(xié)同配合，推動行刑反向銜接監(jiān)督工作行穩(wěn)致遠。

構筑內(nèi)部協(xié)同體系

據(jù)英德市檢察院相關負責人介紹，該院專門成立以檢察長為組長的工作領導小組，根據(jù)上級文件精神細化出臺《英德市人民檢察院關于行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接工作的實施辦法（試行）》，在全市率先建立檢察機關行刑反向銜接統(tǒng)籌協(xié)調機制，進一步推動行刑反向銜接工作走深走實，實現(xiàn)行刑銜接閉環(huán)管理，確保相關案件依法輕處但不放縱，為不起訴案件后續(xù)處理提供制度保障。

據(jù)悉，自機制實施以來，該院已移送反向銜接20件21人，向行政機關發(fā)出檢察意見10份，針對行政機關反向銜接中未全面履職問題制發(fā)檢察建議7份，有力推動做好刑事司法下半篇文章。

強化外部協(xié)作配合

在構筑內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)同基礎上，英德市檢察院堅持“雙贏多贏共贏”工作理念，強化外部協(xié)作配合，加強與本地司法行政機關、行政執(zhí)法機關信息聯(lián)通、工作聯(lián)動、人員聯(lián)合工作，共同推動構建更廣泛的執(zhí)法司法協(xié)同體系，實現(xiàn)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法協(xié)同共治。

一方面，該院積極主動與市司法局溝通配合，加強信息共享、案情通報，實現(xiàn)檢察機關法律監(jiān)督和司法層級監(jiān)督的有效銜接。另一方面，強化與行政執(zhí)法機關溝通聯(lián)系，與市場監(jiān)管、林業(yè)、交通運輸?shù)炔块T召開專題座談會，就行刑反向銜接處理中存在的證據(jù)收集固定、事實認定等問題展開研討，暢通案件外部銜接渠道，形成共同的履職取向，解決行政執(zhí)法難點，凝聚最大公約數(shù)，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

融合內(nèi)外部數(shù)據(jù)

據(jù)了解，英德市檢察院貫徹數(shù)字檢察戰(zhàn)略，堅持“業(yè)務主導、數(shù)據(jù)整合、技術支撐、重在應用”的數(shù)字檢察工作模式，以數(shù)字賦能深化檢察監(jiān)督工作。

針對履職中發(fā)現(xiàn)涉危險駕駛類、非法采礦類、林木違法類等刑事犯罪案件存在行政執(zhí)法機關對違法參與人應罰未罰、應移不移等“隱藏”線索難以有效發(fā)現(xiàn)的問題，英德市檢察院充分融合、運用內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，構建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，對行政處罰情況進行跟蹤監(jiān)督，全面填補“應罰未罰”漏洞。建立行政執(zhí)法機關履職情況數(shù)據(jù)庫，持續(xù)跟緊跟實行刑反向銜接后續(xù)執(zhí)行情況監(jiān)督工作，避免“紙面執(zhí)法”，確保處罰后續(xù)工作落到實處。

在全市派出所開展“巡回”監(jiān)督專項檢察活動中，英德市檢察院發(fā)現(xiàn)個別醉駕型危險駕駛案被不起訴人駕駛證未及時吊銷，經(jīng)綜合研判分析后構建“涉駕駛證管理類案監(jiān)督模型”，依托檢察業(yè)務應用系統(tǒng)、清遠市大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督系統(tǒng)，結合公安交管部門違法人員駕駛證狀態(tài)等相關數(shù)據(jù)，通過信息化、智能化手段，督促公安交管部門依法吊銷4名醉駕違法行為人的駕駛證，對5名醉駕違法行為人違規(guī)申領的駕駛證予以注銷，對1名“頂包”人員處以行政拘留，有效解決刑事處罰和行政追責脫節(jié)問題。