法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 張達志 黎俊堅

書墨飄香、古樹成蔭、童聲朗朗、敦風厲俗。廣東省肇慶市高要區(qū)蓮塘鎮(zhèn)荔枝村由孔子的第四十六代孫“孔安愈”在北宋時期到此開村，至今已有1000多年歷史。

憑借著深厚的基層善治底蘊，荔枝村乘“百千萬工程”的東風，積極在“1+6+N”基層社會治理體系中探索平安鄉(xiāng)村建設的具體實踐，推行“政、法、德、自、智”五治興村，讓千年古村在提速高質(zhì)量發(fā)展過程中煥發(fā)平安新風貌。

黨建引領 增強“政治”領導力

火車跑得快，全靠車頭帶。在上級黨委的支持指導下，荔枝村構建農(nóng)村三級黨建網(wǎng)格體系，以村黨總支部為一級網(wǎng)格，發(fā)揮牽頭抓總作用；2個聯(lián)隊黨支部為二級網(wǎng)格，加強黨員教育管理；16個黨員聯(lián)系中心戶為三級網(wǎng)格，健全黨組織直接聯(lián)系服務群眾的“筋骨經(jīng)絡”。

網(wǎng)格建立后，村黨總支將全村47名無職黨員分配到16個黨建網(wǎng)格中，實行農(nóng)村黨員“小班化”管理，建立黨員積分機制和無職黨員崗位定責等治理模式，結合“入戶問民情、暖心大走訪”活動，讓荔枝村農(nóng)村黨員參與到政策宣傳、收集民意、解決問題等工作中。

通過發(fā)揮三級黨建網(wǎng)格作用，荔枝村推動農(nóng)村土地集約化管理，動員村民將閑置土地交由村委會統(tǒng)一管理，因地制宜推動發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，村集體山林地年租金從原來的每畝6元提高到每畝180元，有力地帶動村民增收致富，荔枝村黨建工作舉措獲得群眾和上級的高度認可，成功入選2023年肇慶市黨建引領基層治理示范項目。

綱舉目張 筑牢“法治”保障力

高要區(qū)蓮塘鎮(zhèn)把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革作為基層治理的重大機遇，率先在荔枝村開展“菱形執(zhí)法機制”試點運行。通過發(fā)揮村民委員會的“哨點”優(yōu)勢，由村“兩委”干部按期進行全村遍巡并賦予其現(xiàn)場一線勸止、立即上報的職能。在處置層面則由鎮(zhèn)綜治中心會同鎮(zhèn)執(zhí)法隊具體落實，包括教育調(diào)解、依法查處治亂，把矛盾糾紛處理和違法行為調(diào)處納入法治的框架中，形成從發(fā)現(xiàn)到處置的“閉環(huán)”，真正做到把矛盾糾紛和違法行為消除在萌芽狀態(tài)。

經(jīng)過在荔枝村的試點運行，當?shù)剡m時調(diào)整并推廣實施菱形執(zhí)法機制，執(zhí)法機制舉措獲市委依法治市辦通報刊載供各地學習借鑒，更作為唯一的鎮(zhèn)村級項目入選《肇慶市基層法治建設年專項行動示范項目匯編》，成為法治保障平安鄉(xiāng)村建設的生動實踐。

德潤人心 弘揚“德治”教化力

“橫平豎直，寫字和做人一樣，要一身正氣。”年逾七旬的孔繁星扶著緊握毛筆學生的小手說。他練就一手好書法，每逢寒暑假便在荔枝村的孔氏宗祠開展書法免費義教活動，至今已有十多年。從最開始只有幾名學生的小規(guī)模學習，發(fā)展到現(xiàn)在幾十人的大班教學，孔繁星義務教過的學生達到500多人，深受附近村民的敬重和喜愛。

孔繁星同時也是荔枝村農(nóng)家書屋的管理員，他以農(nóng)家書屋為平臺，通過帶領村民參加農(nóng)家書屋普法宣傳主題閱讀活動，讓大家在閱讀中充分交流，豐富精神生活，引導群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。

通過孜孜不倦的教化和主動作為，各類刑事案件已在荔枝村內(nèi)絕跡，社會面歷史涉毒人員復吸率為0，戒斷后就業(yè)率100%。當?shù)卣€通過引進公益書吧、制定書香古村研學旅游路線、親子鄉(xiāng)村穿“閱”等德治教化系列活動，在以孔繁星為代表的身體力行倡導和諧平安的村民支持下，厚植文明鄉(xiāng)風，共建德治鄉(xiāng)村，夯實了荔枝村平安建設的基礎，以循循善誘的德治，讓平安與穩(wěn)定成為凝聚鄉(xiāng)村人心的最大公約數(shù)。

當家作主 激發(fā)“自治”新活力

近年來，荔枝村逐步完善村民小組集體資產(chǎn)交易管理、分紅及補償款分配、大額資金使用等重大事項實施流程，通過重新制定群眾認可度高的村規(guī)民約，提升村民共建美好家園的意識，自發(fā)參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治行動中，更讓自然村和經(jīng)濟合作社的重要事權管理和決策運行變得有章可循。

荔枝村探索將農(nóng)村集體“三資”處理合法性審查的關口前移，對涉及農(nóng)村集體“三資”處理的項目，自發(fā)邀請駐村法律顧問進行提前把關，從源頭上進行把控，有效地防范消除了因農(nóng)村集體“三資”處理不當而產(chǎn)生的矛盾風險隱患。

結合村中濃厚的儒家“和”文化，荔枝村吸納村中老黨員、老干部和德高望重的鄉(xiāng)賢成為平安志愿者，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，讓群眾幸福感持續(xù)“滿格”。組織老黨員、老干部參與調(diào)解工作，發(fā)揮“余熱”，助推矛盾糾紛的化解。組織社工、鄉(xiāng)賢志愿者定期對村中孤寡老人、困難家庭、特殊群體進行走訪與慰問。依托孔氏宗祠建立陣地，活化使用群眾茶余飯后聚集場所，積極開展反詐、掃黑除惡、禁毒等系列平安建設宣傳活動，讓古老祠堂煥發(fā)平安新活力，讓村民參與到平安村居建設中，形成齊參共治的新格局，讓荔枝古村煥發(fā)平安建設新風貌。

集思廣益 賦能“智治”新動力

荔枝村以智慧治理為支撐，為群眾織起一張安全牢靠的監(jiān)控防護網(wǎng)。通過將數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理相結合，該村打造“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理+志愿服務”新模式，構建智治鄉(xiāng)村，讓群眾共享安全穩(wěn)定美好家園。

荔枝村還積極響應號召，建立鄉(xiāng)賢人才庫，依托春節(jié)、國慶等“返鄉(xiāng)高峰”，搭建起鄉(xiāng)賢反哺桑梓、溫暖故土的常態(tài)化交流平臺。經(jīng)過鄉(xiāng)賢們的積極建言和牽線搭橋，肇慶市首家鄉(xiāng)村新華書店落戶荔枝村，一體打造新型閱讀文化空間，成為周邊地區(qū)鄉(xiāng)村文化新地標；通過設計書香古村研學旅游路線，持續(xù)舉辦親子鄉(xiāng)村穿“閱”等研學系列活動，荔枝村內(nèi)建成地市級中小學生研學實踐教育基地；依托肇慶八景之一的神符玉峭，引入專業(yè)文旅公司開發(fā)哈哈樂農(nóng)耕文化園，讓荔枝古村煥發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新風貌，成為高要區(qū)“龍騰蓮塘 鳳翔神山”鄉(xiāng)村振興示范帶農(nóng)、文、旅三產(chǎn)融合發(fā)展的耀眼明珠。