法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 陳煒 王北生

近年來，廣東省韶關(guān)市翁源縣聚焦侵害未成年人違法犯罪的社會治理難點及痛點問題，以構(gòu)建“家校社”護苗共同體為主線，突出標本兼治和創(chuàng)新發(fā)展，堅持以情動人、以德育人、以法塑人，推動全縣打擊整治侵害未成年人違法犯罪工作向縱深開展，有力促進更高水平的平安翁源建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，翁源縣侵害未成年人案件100%破案，發(fā)案宗數(shù)比2022年度同比下降26.92%；2024年至今尚未發(fā)生侵害未成年人違法犯罪案件，侵害未成年人違法犯罪高發(fā)勢頭已得到有效遏制。同時，2023年該縣中小學(xué)生溺水死亡事件“0”發(fā)生，未成年人嚴重心理危機事件“0”發(fā)生，未成年人保護屏障有效筑牢。

以情動人 打造特色“家促”品牌

2019年，翁源縣創(chuàng)新成立由18個單位共同發(fā)起的促進家庭教育公益性組織——翁源縣家庭教育促進會，為困境未成年人及其家長提供優(yōu)質(zhì)家庭教育指導(dǎo)，強化心理健康疏導(dǎo)干預(yù)，充實家庭教育隊伍力量，開展家庭教育知識宣傳，以小家安促社會穩(wěn)。

據(jù)了解，翁源縣家促會聚焦留守兒童、青少年叛逆、未成年人違法犯罪等難點問題，通過開展父母培訓(xùn)、青少年心理疏導(dǎo)、個案咨詢輔導(dǎo)和轉(zhuǎn)化教育等工作，架起父母與孩子溝通的橋梁，最大限度減少家庭對抗，并對問題家庭、問題學(xué)生建立一生一檔，做好數(shù)據(jù)分析，定期做好談心輔導(dǎo)，根據(jù)實際情況增加面談次數(shù)，有效預(yù)防未成年人各類心理疾病、促進人格健全發(fā)展。

為進一步提升全縣在職教師的心理護理專業(yè)技能，家促會引入深圳幸福家心理護理種子師資項目，邀請專家為全縣中小學(xué)培養(yǎng)393名心理護理師和58名家庭教育講師，并指導(dǎo)開展積極心理班會課和家庭教育講座；邀請全國知名家庭教育專家對現(xiàn)有家庭教育講師開展專題培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)丶彝ソ逃v師向精品化、專業(yè)化、系統(tǒng)化發(fā)展；同時，家促會受教育局委托，積極承辦2021年教師心理健康教育A、B證培訓(xùn)項目，讓培訓(xùn)落地在家門口，為翁源縣培訓(xùn)715名在職教師，進一步加強中小學(xué)校心理健康教育師資力量。

此外，翁源縣還成立家庭教育講師隊伍，通過開展家庭教育指導(dǎo)進機關(guān)、進學(xué)校、進村居、進社區(qū)、進家庭等“五進”活動，教育引導(dǎo)家長樹立正確的成才觀念，掌握科學(xué)的教育方法，優(yōu)化未成年人健康成長的家庭環(huán)境，通過開展健康團輔課、防性侵系列課程、心理健康教育活動等，有效助推未成年人心理健康發(fā)展，提高自我保護意識。

以德育人 發(fā)揮校園“陣地”作用

近年來，翁源縣以學(xué)校為育人主陣地，突出抓好德育建設(shè)、防流控輟、心理干預(yù)三項重點工作，堅持正面宣傳引導(dǎo)，推進未成年人保護工作邁上新臺階。

思想道德建設(shè)方面，翁源縣建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭常態(tài)化講授思政課制度，切實做好學(xué)生思想領(lǐng)路人；制發(fā)《翁源縣進一步加強未成年人法治宣傳教育工作實施方案》，明確以強化未成年人關(guān)愛保護為主線，形成政府各部門、學(xué)校、社會共同參與未成年人法治教育的有效機制；組織指導(dǎo)各中小學(xué)校廣泛開展傳統(tǒng)優(yōu)秀文化節(jié)日活動、樹立理想信念和弘揚偉大精神教育實踐活動等思想道德教育實踐；開展各類大德育比賽，以賽促學(xué)，提升德育實效教育引導(dǎo)未成年人形成正確的“三觀”，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

為強化未成年人行為教育引導(dǎo)，翁源縣制發(fā)《翁源縣中小學(xué)“防流控輟”工作實施方案》《翁源縣“青春護航”工程實施方案》，指導(dǎo)學(xué)校做好防流控輟和對不良行為在校未成年人教育矯治工作，建立健全“屬地黨委政府—公安—學(xué)?！逦狈懒骺剌z責(zé)任網(wǎng)絡(luò)工作格局，細化“防流控輟”任務(wù)，壓實工作責(zé)任，由縣委政法委、教育局、未保辦等部門組成督學(xué)隊伍對全縣義務(wù)教育學(xué)校開展防流控輟專項工作進行檢查、督導(dǎo)，確保工作落實到位。

2023年，翁源縣小學(xué)階段已連續(xù)三年實現(xiàn)零輟學(xué)，初中階段輟學(xué)率下降到0.32%。同時，切實做好罪錯未成年人分級干預(yù)矯治工作，督促未成年人摒棄不良行為，幫助其順利回歸家庭和社會。2023年，翁源縣共將51名存在不良行為的青少年送至專門學(xué)校教育學(xué)習(xí)，到2023年底已有23人結(jié)束專門教育學(xué)習(xí)，其中21人教育轉(zhuǎn)化效果良好，轉(zhuǎn)化率91.3%。

同時，為全面加強學(xué)生心理危機防控，翁源縣制發(fā)《翁源縣關(guān)于加強中小學(xué)生心理健康教育工作實施方案》，加強對中小學(xué)生心理危機識別和預(yù)警、干預(yù)工作，并與各中小學(xué)校長簽訂了中小學(xué)生心理危機防控工作目標管理責(zé)任書，織密織牢學(xué)生心理危機防控工作的網(wǎng)絡(luò)；著力抓好心理健康狀況摸排和干預(yù)，準確了解和掌握學(xué)生心理健康狀況，將有心理危機傾向及需要進行危機干預(yù)的學(xué)生信息納入重點關(guān)注對象，建立“一生一檔”，并對心理異常的學(xué)生采取預(yù)警—干預(yù)措施。

以法塑人 構(gòu)建社會“護苗”合力

翁源縣以未成年人保護工作為主線，統(tǒng)籌整合全縣各級力量，堅持以打開路、以宣促防，以防筑堤，持續(xù)織密未成年人保護網(wǎng)。

翁源縣委政法委相關(guān)負責(zé)人介紹，為進一步強化對未成年人保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保未成年人保護工作取得更大實效，2023年3月，翁源縣委將未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行提級管理，從教育、公安、司法、民政等部門抽調(diào)精干人員充實縣未保辦力量，共同推進未成年人保護各項工作。同時，制定《翁源縣關(guān)于進一步做好未成年人保護工作方案》《翁源縣涉未成年人重點事件包案制度（試行）》《翁源縣2023年未成年人保護工作考核方案》等文件，制定了縣未保辦內(nèi)部聯(lián)系、定期研判、情況通報、專題研究和考核督查等聯(lián)動協(xié)作機制工作制度，推動未成年人保護聯(lián)動協(xié)作工作長效機制落實。

同時，翁源縣通過全面開展重點未成年人摸排專項行動、凈化未成年人成長環(huán)境專項整治行動、校園周邊環(huán)境綜合治理行動、預(yù)防和治理校園欺凌集中整治行動、打擊整治侵害未成年人違法犯罪專項行動“五大行動”，持續(xù)織密未成年人保護網(wǎng)。

宣傳方面，2023年以來，翁源縣委平安辦、縣“未保辦”分別制作《未成年人受侵害典型案例匯編》11.8萬份、《預(yù)防和治理涉未成年人違法犯罪宣傳冊》10萬余份，通過走村入戶、學(xué)校派發(fā)、單位宣傳等形式實現(xiàn)社會宣傳全覆蓋，進一步提升社會認識。通過翁源電視“翁源新聞”播放關(guān)愛未成年人新聞30條；播放《關(guān)愛未成年人》宣傳標語773次、未成年人保護法主題宣傳視頻448次；創(chuàng)作發(fā)布未成年人保護系列原創(chuàng)短視頻6個；通過翁源發(fā)布、翁源電視微信公眾號、蘭韻翁源App和政府網(wǎng)站共推送未成年人保護相關(guān)推文244篇次；每天播出未成年人教育標語四條，共播600次，新聞40篇，欄目10期。通過廣泛宣傳未成年人保護相關(guān)法律法規(guī)，以典型個案對未成年人起到警示教育作用，提高社會群體尊法、敬法、守法、用法的意識，營造良好的未成年人保護社會氛圍，降低未成年人受侵害事件的發(fā)生概率，營造全社會關(guān)心關(guān)注未成年人成長的良好氛圍。