法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 張達志

“鎮(zhèn)、村（社區(qū)）風險排查、就地矛盾化解、強化訴源治理、促進講信修睦”，奔著這個基層社會治理目標，2023年，廣東省肇慶市封開縣杏花鎮(zhèn)扎實推進“一站式”矛盾糾紛調處工作體系建設，創(chuàng)新性打造“杏花五微”品牌，通過夯實“微陣地”、組建“微隊伍” 、活用“微課堂”、創(chuàng)新“微活動”、細化“微服務”，深入推進“1+6+N”基層社會治理工作體系（“1”代表綜治中心，“6”指綜合網格以及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量以及“粵平安”社會治理云平臺，“N”則代表其他綜治力量）建設，最大限度將基層社會各類矛盾風險防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽。

夯實“微陣地”

杏花鎮(zhèn)以鎮(zhèn)綜治中心、村級黨群服務中心為線下陣地，以“粵平安”綜合網格管理服務平臺、“雪亮工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺為線上陣地，通過線上和線下齊發(fā)力，搭建起解決群眾矛盾糾紛的平臺，為解決杏花社會矛盾糾紛筑牢“主陣地”。

2023年8月，斑石村村民蒙有章反映其位于斑石高朗經濟社林權證范圍內的林地被鄰村龍二經濟社侵占，雙方協(xié)商無果，要求協(xié)調解決。

得益于杏花鎮(zhèn)夯實“微陣地”建設，通過村級黨群服務中心情況收集匯總等，凝聚化解矛盾糾紛的多元合力，鎮(zhèn)綜治辦組織鎮(zhèn)林業(yè)站、人民調解員組成工作組，迅速趕到斑石村進行現(xiàn)場察看情況并詳細做了調查筆錄。

經了解，因長年累月雨水沖刷，山上形成了多道山溝，導致雙方林地界線無法分清，引起爭議，多次調解無果。

鎮(zhèn)綜治中心運用“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”機制，協(xié)調縣林業(yè)局、縣山糾辦根據掌握的情況，再次約相關當事人在斑石村黨群服務中心開展現(xiàn)場調解。經縣山糾辦、縣林業(yè)局、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)林業(yè)站和村委干部多方合力調解，提出協(xié)商方案，經過指認界線和討論協(xié)商，雙方同意對爭議的林地重新確權并不再起任何爭議，雙方矛盾糾紛順利化解。

組建“微隊伍”

目前，杏花鎮(zhèn)已全面推行網格化管理，并整合鎮(zhèn)村干部、黨員、鄉(xiāng)賢、公安、司法、衛(wèi)生院、學校、企業(yè)等多方資源力量，組建27支鄰里先鋒“微隊伍”深入網格，不斷充實“6+N”力量，凝聚基層社會治理合力。

2023年12月，鄰里先鋒“微隊伍”、新和村網格員在入戶走訪過程中發(fā)現(xiàn)新和村民伍某兩兄弟因在祖屋樓上安裝光伏問題鬧矛盾。相關問題反饋至鎮(zhèn)綜治中心后，鎮(zhèn)綜治辦立即協(xié)調村干部、志愿者和網格員、人民調解員到伍某兩兄弟祖屋現(xiàn)場了解情況并開展調解。

經了解，伍弟通過微信語音征得哥哥口頭同意后，安排人在共同繼承的祖屋樓上安裝光伏，雖然安裝前哥嫂提出反對，伍弟仍按既定計劃成功安裝，雙方因拆不拆除光伏引發(fā)矛盾。

調解組了解情況后，結合伍哥一家主要在外地工作生活的實際，提出使用權轉讓的方案，由伍弟按照合理價格支付伍哥18000元，伍哥不再干預伍弟對祖屋安裝光伏的處置。雙方均同意了該方案，矛盾順利化解。

在“微隊伍”的合力支持下，目前，杏花鎮(zhèn)已全面推行網格化管理，2023年以來，該鎮(zhèn)網格共處理各類問題隱患1844件，網格治理能力逐步提升。

細化“微服務”

空心化的村莊，留守老人的吃飯問題，不再困擾外出務工的兒女們。在杏花鎮(zhèn)，黨組織細化“微服務”，積極回應群眾需求。

三禮村黨支部利用閑置小學開設長者飯?zhí)?，通過村集體出一點、個人出一點、鄉(xiāng)賢出一點、社會愛心人士出一點的“四個一點”模式，實現(xiàn)“一元吃飽”。三禮村長者飯?zhí)貌粌H解決留守老人就餐難題，還成為了村民聯(lián)系鄰里情感、參事議事、化解矛盾糾紛的陣地，解決矛盾糾紛近10宗，實現(xiàn)了“小食堂”帶動“大治理”。

2024年3月，三禮村村民楊某反映其在承包的山林運輸木材遭到村民莫某、黎某阻攔，雙方引發(fā)矛盾，要求協(xié)調解決。鎮(zhèn)綜治辦組織林業(yè)站、人民調解員到三禮村走訪了解情況。

經了解，三禮村村民莫某、黎某將其承包的山場轉包給村民楊某，簽訂協(xié)議后，楊某支付了過半費用，剩余部分一直沒有支付。3月初楊某繼續(xù)進山運輸木材，由于拖欠的承包款沒有結清，莫某和黎某阻止楊某運輸木材，由此引發(fā)糾紛。

鎮(zhèn)綜治辦組織鎮(zhèn)林業(yè)站、人民調解員和三禮村干部到現(xiàn)場就當事人反映的問題做了詳細調查筆錄，并根據掌握的情況約了相關當事人在長者飯?zhí)眠M行調解。經綜治辦人員和調解員現(xiàn)場調解并提出協(xié)商方案，楊某同意支付剩余承包款，并另外補償2024年1年的山根款2萬元給當事人，雙方現(xiàn)場簽訂2024年山場轉讓協(xié)議，楊木林繼續(xù)運輸木材，不再起爭議，糾紛順利化解。

黨組織在哪里、黨員在哪里、黨的服務就在哪里，群眾的急難愁盼就有望解決。

新和村吸毒人員何某被納入管控對象后，鎮(zhèn)綜治辦、禁毒辦、司法所等部門多次走訪了解其生產生活情況，引導其發(fā)展杏花雞養(yǎng)殖業(yè)。在走訪中了解到何某表示缺乏養(yǎng)殖杏花雞資金和場地，鎮(zhèn)綜治辦、禁毒辦積極與新和村委和轄區(qū)杏花雞養(yǎng)殖企業(yè)溝通對接，由村委將文寨村閑置土地提供給何某作杏花雞養(yǎng)殖基地，由企業(yè)為何某提供雞苗，待杏花雞養(yǎng)成售出后再將資金返還企業(yè)，何某賺取利潤繼續(xù)發(fā)展杏花雞養(yǎng)殖。

在杏花政府引導和幫扶下，何某的杏花雞養(yǎng)殖很快步入正軌，規(guī)模不斷擴大，并通過在抖音等平臺開展直播、發(fā)展電商，杏花雞銷售額不斷增加，何某在此基礎上開設了餐飲店，發(fā)展農家樂，不僅解決了經濟來源問題，生活也回歸正常。

據悉，鎮(zhèn)綜治中心、法院、檢察院、派出所、衛(wèi)生院、司法所等部門定期對重點人員開展走訪活動，關心他們生產生活情況，掌握他們最新動向，幫助他們重歸正途。2023年以來走訪隨訪重點人員243人次。

杏花鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以加強基層黨建引領為根本，以鎮(zhèn)綜治中心為載體，以力量資源整合為重點，完善服務工作，創(chuàng)新方式方法，基層治理基礎正逐步夯實。