法治日報(bào)全媒體記者 鄧君 通訊員 林書盛

近年來，廣東省韶關(guān)市始興縣馬市鎮(zhèn)積極探索平安鄉(xiāng)村治理新路徑，推動(dòng)“137”平安鄉(xiāng)村工作體系取得新實(shí)效。2021年，該鎮(zhèn)堂閣村被評為廣東省“民主法治示范村”；2022年該鎮(zhèn)成功創(chuàng)建基層反走私示范點(diǎn)；2023年，該鎮(zhèn)被評為韶關(guān)市首批省級禁毒示范鎮(zhèn)……

據(jù)悉，馬市鎮(zhèn)是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級中心鎮(zhèn)，轄區(qū)85%的常住人口居住在農(nóng)村，70%以上矛盾糾紛集中在農(nóng)村地區(qū)，因交通便利、工業(yè)園發(fā)展及特色農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)狀，該鎮(zhèn)的鄰里、山林土地、勞資等矛盾糾紛多發(fā)且較為復(fù)雜。

馬市鎮(zhèn)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該鎮(zhèn)建立的“137”平安鄉(xiāng)村工作體系，“1”是指一個(gè)中心（鎮(zhèn)綜治中心），“3”是指三站（便民服務(wù)站、人大代表聯(lián)絡(luò)站、群眾信訪訴求綜合服務(wù)站），“7”是指七員（支部黨員、駐村干部、綜合網(wǎng)格員、交通協(xié)管員、護(hù)林員、民政員、駐村警員）。鎮(zhèn)綜治中心發(fā)揮牽頭抓總作用，以“三站”為依托，“七員”分工負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的工作目標(biāo)。

據(jù)介紹，馬市鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)轄區(qū)矛盾糾紛類型特點(diǎn)，由交通、民政、應(yīng)急、婦聯(lián)等部門人員通過常駐、輪駐、隨駐等形式入駐中心，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處資源“一攬子”整合。

同時(shí)，深化聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，用好“訪調(diào)對接”“庭所共建”“警調(diào)對接”工作機(jī)制，開展“中心+法律顧問”“中心+庭所共建”“中心+個(gè)人工作室”“中心+勞動(dòng)人事爭議”相結(jié)合的工作模式，推動(dòng)矛盾糾紛類案同處、源頭治理、實(shí)質(zhì)化解。2023年，馬市鎮(zhèn)各級調(diào)解組織受理各類矛盾糾紛382宗，化解353宗，成功化解率92.4%。

此外，馬市鎮(zhèn)落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，以53個(gè)綜合網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元，以“粵平安”社會(huì)治理云平臺為依托，落實(shí)網(wǎng)格事件巡查、排查、上報(bào)、化解、評價(jià)的“中心+綜合網(wǎng)格+粵平安”一體化工作機(jī)制，根據(jù)類型、區(qū)域、規(guī)模等要素，第一時(shí)間分撥流轉(zhuǎn)給責(zé)任部門，每月定期分析研判，針對疑難復(fù)雜矛盾糾紛，由鎮(zhèn)黨委指定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)跟蹤包案，督促各部門參與聯(lián)合調(diào)處，做到各類矛盾糾紛和群眾訴求從排查發(fā)現(xiàn)到分撥辦理再到評估反饋的閉環(huán)管理。

該鎮(zhèn)以便民服務(wù)站、人大代表聯(lián)絡(luò)站、群眾信訪訴求綜合服務(wù)站為依托，從鎮(zhèn)到村，由“站”到“點(diǎn)”，形成橫到邊、縱到底的網(wǎng)絡(luò)覆蓋格局。分布在各村（居）的站點(diǎn)廣泛收集民意，以人民群眾需求為導(dǎo)向，開展便民利民服務(wù)，落實(shí)幫扶政策，積極助力基層社會(huì)治理。目前，馬市鎮(zhèn)開展了農(nóng)村道路硬化、生活污水處理、自來水入戶管網(wǎng)提質(zhì)改造、垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)、公廁建設(shè)、“三線”整治等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升，以及“赤膊房”美化改造、生態(tài)停車場建設(shè)、文體公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村級文化設(shè)施等人居環(huán)境和公共服務(wù)提升項(xiàng)目，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，為村民提供更宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，三站發(fā)揮“前哨站”的作用，及時(shí)捕捉“弱信號”，排查化解各領(lǐng)域矛盾185宗，成功調(diào)處145宗，占比78%。

“群眾利益無小事，心中銘記公平尺”，是饒娟蘭從事調(diào)解工作以來的座右銘。2023年5月，外來務(wù)工的貨車司機(jī)趙某在當(dāng)?shù)匾桓咚俾范喂さ厥┕r(shí)意外身亡，其家屬四人情緒激動(dòng)來到“饒娟蘭調(diào)解工作室”申請調(diào)解，要求涉事老板賠償。饒娟蘭立即聯(lián)系相關(guān)部門和工程方，動(dòng)之以情、曉之以理進(jìn)行協(xié)調(diào)，僅用3天時(shí)間就促成雙方達(dá)成了賠償120萬元的協(xié)議。

這是馬市鎮(zhèn)“七員”工作模式成效的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，“七員”是該鎮(zhèn)“137”體系中最靈活的一環(huán)，互相銜接，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，發(fā)揮著法律法規(guī)“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、社情民意“收集員”等作用，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)問題的產(chǎn)生。