法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 章寧旦 通訊員 彭海東

“八五”普法工作開展以來，廣東省韶關(guān)市以提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維為先導(dǎo)，著力提升“關(guān)鍵少數(shù)”自覺運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，示范帶動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

“頭雁”領(lǐng)航，“群雁”齊飛。據(jù)了解，韶關(guān)市委、市政府緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，把法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要載體，制定了《韶關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單》，由主要負(fù)責(zé)人帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將學(xué)法內(nèi)容列為市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)常設(shè)議題，帶動(dòng)各級(jí)各部門學(xué)法用法常態(tài)化。韶關(guān)市直機(jī)關(guān)工委、市委黨校將法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部理論教育、黨性教育的重要內(nèi)容和必修課，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平，持續(xù)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力。

同時(shí)，印發(fā)《韶關(guān)市共性和個(gè)性普法責(zé)任清單》，主動(dòng)適應(yīng)精準(zhǔn)普法時(shí)代要求，構(gòu)建“共性清單+個(gè)性清單”學(xué)法用法制度體系，精準(zhǔn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法，并通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審、憲法和民法典專題學(xué)考、年度學(xué)法考試活動(dòng)等方式，逐步形成多層次、多角度、立體化學(xué)法用法新模式。

如何防止重大行政決策“跑偏”，避免出現(xiàn)違法決策、專斷決策？韶關(guān)市司法局法律事務(wù)科負(fù)責(zé)人介紹：“市政府每年制定出臺(tái)重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布，納入目錄管理的決策事項(xiàng)均按照重大行政決策程序要求落實(shí)公眾參與、合法性審查、集體討論決策等各項(xiàng)法定程序，加強(qiáng)重大行政決策科學(xué)化民主化法治化水平?！?/p>

韶關(guān)市還充分發(fā)揮“外腦”作用，建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度，邀請(qǐng)政府法律顧問參與重大行政決策、重大行政行為論證，從法律層面評(píng)估防范政府決策風(fēng)險(xiǎn)。目前，韶關(guān)市政府、全市10個(gè)縣（市、區(qū)）、105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了法律顧問，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府法律顧問全覆蓋。

“行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心?！鄙仃P(guān)市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科負(fù)責(zé)人介紹，該市全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，大力推進(jìn)行政執(zhí)法“包容審慎監(jiān)管”和“綜合查一次”改革，公告兩批“減免責(zé)清單”共342個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)，公告第一批聯(lián)合執(zhí)法檢查事項(xiàng)4大類17項(xiàng)，有效降低行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

村（社區(qū)）干部是黨在農(nóng)村政策的直接執(zhí)行者，加強(qiáng)運(yùn)用法治思維對(duì)推進(jìn)基層社會(huì)依法治理、引導(dǎo)群眾樹立法治觀念具有重要作用。近年來，韶關(guān)市不斷完善村(社區(qū))法律顧問律師資源配置，安排357名律師擔(dān)任村(社區(qū))法律顧問。法律顧問主動(dòng)參與村（社區(qū)）事務(wù)管理，對(duì)合同簽訂、村規(guī)民約制定、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、換屆選舉等方面涉法事務(wù)進(jìn)行審查把關(guān)，出具專業(yè)的法律意見，有效推動(dòng)村（社區(qū)）黨組織科學(xué)化決策，提升了基層依法治理水平。

韶關(guān)市司法局普法與依法治理科負(fù)責(zé)人介紹，2023年以來，全市村(社區(qū))法律顧問為村(社區(qū))起草、審查、修改共780多件合同、協(xié)議、制度等，出具法律意見書272份。目前全市共創(chuàng)建了“全國(guó)民主法治示范村”10個(gè)、省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”87個(gè)，法治鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。

為了讓學(xué)法用法工作責(zé)任壓實(shí)、體現(xiàn)效果，今年4月，韶關(guān)市委依法治市辦會(huì)同市普法辦組織督導(dǎo)組以抽查的方式對(duì)10個(gè)市直單位學(xué)法用法情況進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被檢查單位，并督促整改到位。

此外，2018年至2023年，韶關(guān)市連續(xù)開展6屆國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”評(píng)議活動(dòng)，44個(gè)市直和中省駐韶國(guó)家機(jī)關(guān)接受評(píng)議，全市10個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋開展評(píng)議活動(dòng)，市、縣兩級(jí)共有375個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)接受了履職評(píng)議，進(jìn)一步推動(dòng)全市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的貫徹落實(shí)，引領(lǐng)、示范、推動(dòng)作用明顯，各單位參與普法宣傳的主動(dòng)性和接受評(píng)議監(jiān)督的自覺性明顯提升。