法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君 通訊員 林遠(yuǎn)輝

網(wǎng)格事件辦結(jié)率達(dá)99.8％；兩個(gè)村順利通過(guò)“全國(guó)民主法治示范村”復(fù)核工作；兩名“瑤老”調(diào)解員獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱號(hào)……

近年來(lái)，廣東省清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞“平安不出事，矛盾不上交，服務(wù)不缺位”工作目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際深化“1＋6＋N”基層社會(huì)治理體系（綜治中心＋綜合網(wǎng)格、法院、檢察、公安、司法、“粵平安”云平臺(tái)＋其他綜治力量）建設(shè)，積極探索“黨建＋網(wǎng)格化”“黨組織＋瑤老”等黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，社會(huì)矛盾糾紛排查化解能力不斷提升。

強(qiáng)化“1”個(gè)核心

“你們放心，綜治中心受理后，你們就不用東奔西跑了，我們一定解決好?！苯衲?月15日，二十多名工人到三排鎮(zhèn)綜治中心反映某景區(qū)在建工程欠薪問(wèn)題，綜治中心接訪后立即啟動(dòng)多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立工作專班，召集人社、派出所等部門人員參與調(diào)處。工作專班多次與涉事景區(qū)管理層溝通、協(xié)調(diào)，促成景區(qū)在春節(jié)前夕將拖欠的工人工資結(jié)算完畢。

連南縣委常委、政法委書記、三排鎮(zhèn)黨委書記房春紅介紹，三排鎮(zhèn)制定了多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)較大或較復(fù)雜的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)綜治中心召集司法所、派出所等有關(guān)部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，商討案件調(diào)處方案、研判處置中存在的問(wèn)題、溝通矛盾處理進(jìn)展情況等，助力問(wèn)題更好地解決。

在香坪鎮(zhèn)，“信息收集、派單處置、結(jié)果反饋”是黨群服務(wù)中心與綜治中心建立的閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，該機(jī)制整合各類平安建設(shè)力量，打造“一個(gè)中心＋群眾接待廳、矛盾糾紛調(diào)處室、治安形勢(shì)研判室＋N個(gè)成員單位”的“1＋3＋N”工作格局，同時(shí)不斷改進(jìn)“網(wǎng)格化＋信息化”“網(wǎng)格員＋信息員”治理模式。

“綜治中心作為‘1＋6＋N’基層社會(huì)治理體系中的‘1’，其核心作用在于整合資源、協(xié)調(diào)各方。”房春紅表示，近年來(lái)，連南注重強(qiáng)化綜治中心的建設(shè)和管理，各鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際充分發(fā)揮綜治中心的聚合能力，將綜治中心與各類調(diào)解中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心深度融合，與政法機(jī)關(guān)、職能部門高效聯(lián)動(dòng)，健全“一案一策一包案領(lǐng)導(dǎo)一工作專班一包到底”的工作機(jī)制。

在綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，連南縣實(shí)現(xiàn)了各部門信息的互聯(lián)互通和資源的共享共用，鎮(zhèn)屬部門和各村委按照職責(zé)分工做好矛盾糾紛排查化解、協(xié)調(diào)配合等工作，及時(shí)就此化解矛盾糾紛。

夯實(shí)“6”大支撐

“商業(yè)街這里有人倒在街邊，快派人過(guò)來(lái)！”去年10月9日，寨崗鎮(zhèn)寨崗社區(qū)居民將其在鎮(zhèn)商業(yè)街看到的一幕反映到網(wǎng)格微信群，專職網(wǎng)格員看到信息后立即趕往現(xiàn)場(chǎng)處置并撥打了120。因救治及時(shí)，男子已無(wú)大礙。

據(jù)了解，為充分整合并發(fā)揮“1＋6＋N”體系中“6”的力量，連南縣以“黨建＋網(wǎng)格化”為抓手推動(dòng)治理向基層末端延伸。同時(shí)，縣法院、檢察、公安、司法行政等部門積極參與基層治理，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合調(diào)解等方式，有效解決了基層治理中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題。

不久前，大坪鎮(zhèn)某村村民唐某一砍掉唐某三種植的22棵桂花樹(shù)，引發(fā)激烈矛盾沖突。經(jīng)村、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)先后多次調(diào)解，雙方在賠償問(wèn)題上都沒(méi)能達(dá)成一致意見(jiàn)?？紤]到雙方當(dāng)事人年紀(jì)較大，為減少二人來(lái)回奔波的訴累，“一貴法官工作室”的房一貴法官上門調(diào)解，耐心向雙方解釋相關(guān)價(jià)格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)從情與法的角度分析利弊。最終，雙方被法官的耐心與專業(yè)精神打動(dòng)，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，案件實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。

“通過(guò)發(fā)揮各政法部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，我縣實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的快速響應(yīng)和有效處理。”連南縣委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，連南全縣專兼職網(wǎng)格員上報(bào)網(wǎng)格事件30831件，辦結(jié)30793件，辦結(jié)率99.8％。

凝聚“N”方力量

“如果不是盤六斤的調(diào)解，我和叔叔到現(xiàn)在還像仇人一樣。”大麥山鎮(zhèn)新寨村村民唐某說(shuō)，其爺爺?shù)淖嫖菀虿疬w獲得29.7萬(wàn)元補(bǔ)償，其叔叔拿到錢后獨(dú)占了，叔侄因此反目成仇?！艾幚稀闭{(diào)解員盤六斤召集雙方當(dāng)事人、村民小組長(zhǎng)、唐家的兄弟親戚一起進(jìn)行調(diào)解，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，唐某分得9萬(wàn)元。叔侄倆和好如初，春節(jié)期間他還到叔叔家吃飯喝酒了。

和盤六斤一樣的“瑤老”調(diào)解員，連南縣目前共有170多名。據(jù)悉，“瑤老制”是連南瑤區(qū)創(chuàng)建并傳承的一種民間解紛機(jī)制，由瑤區(qū)德高望重的老人對(duì)瑤區(qū)發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解，取得了非常好的成效。

近年來(lái)，連南充分發(fā)揮“瑤老”在瑤族同胞中的威信，依托“1＋6＋N”體系建設(shè)，不斷深化“黨組織＋瑤老”模式，成功創(chuàng)建全省“瑤老”人民調(diào)解示范縣。今年1至8月，全縣“瑤老”調(diào)解員共調(diào)解各類矛盾糾紛374件，開(kāi)展矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查約2300余次。

此外，“純瑤族林區(qū)”金坑村吸納村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)、致富能手、退役軍人、黨員群眾等社會(huì)力量參與村居治理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)林業(yè)糾紛案件逐年下降；寨崗鎮(zhèn)寨崗社區(qū)通過(guò)設(shè)立“‘群眾之聲’議事廳”“志愿服務(wù)站”等平臺(tái)，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)的討論和決策。

“各鎮(zhèn)通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等‘N’的力量積極參與村居事務(wù)的管理和服務(wù)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)基層社會(huì)治理的多元化、信息化和精細(xì)化，還能夠培養(yǎng)群眾的自治意識(shí)和參與能力。”連南縣委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。